Постановление № 5-17/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело №...-17/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Земетчино 11 апреля 2019 года

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Козырькова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 *****, привлекавшегося к административной ответственности 27.12.2018 года по ст. 12.18 КоАП РФ в виде штрафа в размере 750 рублей, 05.11.2018 года по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 750 рублей,

разъяснив ст. 25.1 КоАП РФ и право иметь защитника, а также ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 февраля 2019 года в 17 часов 00 минут на [адрес] в р.п. Земетчино ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание устройств сигнализации железнодорожных переездов, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда №100 км. 648 м. Моршанской дистанции инфраструктуры, в результате чего на железнодорожном переезде система сигнализации имеет неисправности, влияющие на безопасность проезда транспортных средств, а именно сбой в работе светофорного объекта переезда, что нарушает требование п. 6.4.2, п.6.10.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 79 Приказа №237 от 31.07.2015 года «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», требование ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В связи с допущенными нарушениями возникает угроза безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вину в описанном в постановлении правонарушении признал полностью, и пояснил, что действительно является ответственным за содержание устройств сигнализации, централизации и блокировки на железнодорожных переездах. 26 февраля 2019 года поступило сообщение от начальника станции р.п. Земетчино о том, что на железнодорожном переезде №100 км. 648 м. Моршанской дистанции инфраструктуры после проезда пригородного поезда не произошло открытие переезда, и сигнализация переезда работает непрерывно. В тот же день в составе бригады он выехал на данный переезд для установления причин неисправностей. Все выявленные недостатки были устранены в кратчайший срок. Заверяет, что каких-либо правонарушений впредь не совершит. В содеянном раскаивается и просит строго его не наказывать.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении описанного в постановлении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области ФИО2 в своих пояснениях отметил, что 26 февраля 2019 года в 17 часов 00 минут в ходе надзора за дорожным движением были выявлены нарушения требований п. 6.4.2, п. 6.10.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при содержании железнодорожного переезда №100 км. 648 м. Моршанской дистанции инфраструктуры. В связи с выявленными нарушениями было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.34 КоАП РФ. В ходе расследования было установлено, что ответственным за содержание устройств сигнализации железнодорожного переезда является ФИО1 На него, как на должностное лицо, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Выявленные недостатки в последствии были устранены. Считает, что ФИО1 подлежит административной ответственности, поскольку допущенные нарушения являются нарушением требований законодательства РФ и создают угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с таблицей 6.3 данного ГОСТа, сбой в работе светофорного объекта устраняется в течение суток.

Из п. 6.10.1 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что системы сигнализации на железнодорожных переездах не должны иметь неисправностей, влияющих на безопасность проезда транспортных средств с разрешенной скоростью, а также на их зрительное и слуховое восприятие. Устранение неисправностей осуществляется в установленном порядке.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26 февраля 2019 года, составленным госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району ФИО2, установлено, что в нарушение п. 6.4.2, п. 6.10.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 79 Приказа №237 от 31.07.2015 года на железнодорожном переезде №100 км. 648 м. Моршанской дистанции инфраструктуры система сигнализации имеет неисправности, влияющие на безопасность проезда транспортных средств, а именно сбой в работе светофорного объекта, в связи с чем возникает угроза безопасности дорожного движения. Данный акт подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью.

Определением №... от 26 февраля 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

18 марта 2019 года в отношении должностного лица ФИО1 государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району был составлен протокол об административном правонарушении №... предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из представленных документов, сооружение - комплекс Моршанской дистанции пути является собственностью Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Приказом №.../лс от 01.06.2017 года о переводе работника на другую работу ФИО1 переведен на должность старшего электромеханика бригады по обслуживанию устройств сигнализации, централизации и блокировки на участке Фитингоф-Кандиевка (I группа) Производственного участка обслуживания устройств сигнализации, централизации и блокировки Еголдаево-Студенец.

Согласно должностной инструкции старшего электромеханика бригады по обслуживанию устройств сигнализации, централизации и блокировки участка Фитингоф-Кандиевка Моршанской дистанции инфраструктуры, утвержденной начальником Моршанской дистанции инфраструктуры 01.06.2017 года, в должностные обязанности старшего электромеханика ФИО1 входит, в том числе организация на закрепленном участке технического обслуживания, ремонт устройств и систем ЖАТ; проверка состояния устройств СЦБ, соблюдения электромеханиками и электромонтерами СЦБ правил и сроков выполнения и оформления работ (на железнодорожных станциях, в том числе, и на расположенных на них переездах – не реже одного раза в месяц, на перегона- не реже двух раз в год, устройств автоматики на переездах, расположенных на перегонах – не реже одного раза в квартал) с регистрацией результатов проверки в соответствующих автоматизированных системах (журналах); принятие оперативных мер при получении информации о нарушении нормальной работы или предотказных состояних устройств СЦБ, а также сбоях в работе АЛС или САУТ.; участие в устранении причин отказов, повреждений устройств и систем ЖАТ на других участках дистанции СЦБ по распоряжению диспетчера дистанции СЦБ. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей на должностное лицо возлагается ответственность.

Из сообщения начальника Куйбышевской дирекции инфраструктуры от 28.02.2019 года, акта расследования следует, что согласно предписанию от 27.02.2019 года №... проведено расследование случая неисправности переездной автоматики на переезде 100 км. перегона Земетчино - Морсово. Электромехаником ФИО1 была устранена причина нарушения нормальной работы переездных устройств, произведена проверка работоспособности переездной сигнализации.

Судья, заслушав правонарушителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оценив в совокупности вышеприведённые доказательства, приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность должностного лица, его имущественное положение, признание вины, раскаяние в содеянном, что, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также учитывая заверение ФИО1 о том, что впредь он не совершит каких - либо правонарушений, устранение выявленных нарушений в кратчайший срок, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющегося должностным лицом, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, КБК 188116 30030 01 6000 140, ОКАТО 56623000, р/с <***> 01в Отделение Пенза г. Пенза, УИН 188104581900700009 59 (протокол об административном правонарушении №... от 18 марта 2019 года).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ:

- ч.1 - административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

- ч. 3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

- ч.5 - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствие с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья