Решение № 2А-168/2019 2А-168/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-168/2019

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 17 июня 2019 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

представителя административного ответчика главы администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1,

при секретаре Зубовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным и понуждении поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги общего пользования местного значения, пролегающей по <адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<адрес>» до дома № с<адрес> имеющей асфальтобетонное покрытие, протяженностью 1 километр 500 метров; и обязать административного ответчика в срок до 31 декабря 2020 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлениями о постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги общего пользования местного значения, пролегающей по <адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<адрес>» до дома № <адрес> имеющей асфальтобетонное покрытие, протяженностью 1 километр 500 метров. В обоснование своего требования ссылается на то, что на территории МО «Поповкинский сельсовет» находится объект недвижимого имущества вышеуказанная автомобильная дорога, право собственности на которую не зарегистрировано, в реестр муниципального имущества муниципального образования не включен. С 01 января 2015 года административным ответчиком не принято должных мер по оформлению и передаче в собственность Дмитриевского района Курской области автомобильных дорог общего пользования местного значения. Орган местного самоуправления осведомлён о наличии на территории муниципального образования бесхозяйной автомобильной дороги местного значения, однако до настоящего времени мер к постановке на учёт данного объекта не принял. Бесхозяйность вышеуказанной автомобильной дороги препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, эффективному использованию, обеспечению безопасности на дорогах общего пользования, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1 в судебном заседании административный иск прокурора признал, указывая на отсутствие финансовых средств.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно акту осмотра территории МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области от 27 мая 2019 года (л.д. №) в <адрес>, расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения, пролегающая по <адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<адрес>» до дома № <адрес> имеющая асфальтобетонное покрытие, протяженностью 1 километр 500 метров, право собственности на которую за каким-либо физическим или юридическим лицом не зарегистрировано.

Отсутствие регистрации права собственности на объект недвижимого имущества автомобильную дорогу общего пользования местного значения, пролегающую по <адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<адрес>» до дома № <адрес> имеющую асфальтобетонное покрытие, протяженностью 1 километр 500 метров, подтверждается справками Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» и объяснением представителя администрации муниципального образования (л.д. №).

Кроме того, названная автомобильная дорога в Перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, и Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области, утвержденном постановлением Администрации Курской области от 28 июля 2006 года № 76, не значится.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (ч.ч. 1, 3 ст. 131 ГК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, объект недвижимого имущества - автомобильная дорога общего пользования местного значения, пролегающая по <адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<адрес>» до дома № <адрес> имеющая асфальтобетонное покрытие, протяженностью 1 километр 500 метров, не является собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан, и является бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 3 статьи 36 Устава муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области установлено, что администрация Поповкинского сельсовета обладает правами юридического лица и по организационно правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества автомобильная дорога общего пользования местного значения, пролегающая по <адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<адрес>» до дома № с. Красный Клин имеющая асфальтобетонное покрытие, протяженностью 1 километр 500 метров, является бесхозяйным, бесхозяйность вышеуказанной автомобильной дороги препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, эффективному использованию, обеспечению безопасности на дорогах общего пользования, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц. Соответственно, административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги общего пользования местного значения, пролегающей по <адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<адрес>» до дома № с<адрес> имеющей асфальтобетонное покрытие, протяженностью 1 километр 500 метров.

Обязать администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 31 декабря 2020 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлениями о постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги общего пользования местного значения, пролегающей по <адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «Тросна <адрес>» до дома № <адрес> имеющей асфальтобетонное покрытие, протяженностью 1 километр 500 метров.

Обязать администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 18 июня 2019 года.

Председательствующий: О.В. Мацько