Решение № 2А-9745/2025 2А-9745/2025~М-8452/2025 М-8452/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-9745/2025

16RS0051-01-2025-018272-39

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>,

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Дело №2а-9745/2025
г. Казань
28 ноября 2025 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат № 1 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 о признании действий незаконными, понуждении устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование своих требований указав, что на основании исполнительного листа, выданного Мировым судьей судебного участка № 14 по Советскому судебному району г. Казани по делу № 2а-543/2024 от 11.04.2024 г., возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России № 6 по Республике Татарстан. Административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ЭИ списывались денежные средства, которые были перечислены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на основании постановления судебного пристава об обращения взыскания на зарплату и иные доходы должника.

27.05.2025 г. административный истец обращался с заявлением в службу судебных приставов с заявлением о сохранении зарплаты и иных доходов должника в размере прожиточного минимума, однако ответа не последовало.

Административный истец указывает, что является пенсионером по старости. С 01.06.2025 с учетом фиксированной выплаты страховая пенсия административного истца по старости составляет 14 736, 03 рублей. Иных доходов ФИО1 не имеет.

На основании постановления судебного пристава об обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан произвело удержание из пенсии ФИО1 в размере 7 245, 60 рублей. Административный истец указывает, что по итогам удержания за июнь-август 2025 г. он получал страховую пенсию ежемесячно в размере 7 490, 43 рублей. Согласно справке от 20.08.2025 г. и детализации удержаний по видам выплат за июнь-август 2025 г., денежные средства были удержаны в размере 50 % пенсии на основании постановления судебного пристава об обращения взыскания на зарплату и иные доходы должника в пользу Межрайонная ИФНС России №6 по Республике Татарстан.

На основании изложенного, административный истец просит признать действия (бездействие) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан незаконными и обязать вернуть незаконно списанные денежные суммы в размере 16 417, 71 рублей (по 5 472, 57 рублей ежемесячно за июнь-август 2025 г.).

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России № 6 по Республике Татарстан, ОСП ЭИ УФССП по Республике Татарстан, УФНС России по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан, в качестве административного соответчика начальник ОВП и СВ №1 ФИО2.

В судебном заседании административный истец исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика возражала против искового заявления, ранее также представлено возражение на административное исковое заявление.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 02.04.2025 и состоит на учете в Клиентской службе (на правах отдела) в Советском районе г. Казани ОСФР по Республике Татарстан. Размер пенсии ФИО1 по состоянию на 01.08.2025 составляет 14 736, 03 руб. Выплата пенсии производится ежемесячно 19 числа через кредитную организацию. Из пенсии ФИО1 производятся удержания на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 06.05.2025 Удержания из пенсии производятся с июня 2025 г. в размере 50% и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). За период с июня 2025 г.по август 2025 г. удержано и перечислено 12 048, 75 руб. Остаток по исполнительному документу составляет 21 741, 34 руб.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 06.05.2025 (исполнительное производство от 09.09.2024 <номер изъят>-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2а-543/2023 от 11.04.2024), в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан, сумма долга в размере 6 672, 25 руб., из них исполнительский сбор в размере 1000, 00 руб. Удержания из пенсии производятся с июня 2025 года в размере 50% и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). За период с июня 2025 г. по август 2025 г. удержано и перечислено 2 342, 81 руб. Остаток задолженности по данному исполнительному документу составляет 4 329, 44 руб.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 14.05.2025 (исполнительное производство от 17.12.2024 <номер изъят>-ИП возбужденное на основании судебного приказа <номер изъят>а-879/2024 от 25.09.2024), в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан, сумма долга в размере 10 066, 50 руб., из них исполнительский сбор в размере 1000, 00 руб. Удержания из пенсии производятся с июня 2025 г. в размере 50% и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). За период с июня 2025 год по август 2025 года удержано и перечислено 3 744, 73 руб. Остаток задолженности по данному исполнительному документу составляет 6 321,77 руб.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 14.05.2025 г. (исполнительное производство от 11.09.2024 <номер изъят>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа <номер изъят> от 29.11.2022 ), в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан сумма долга в размере 6 762, 00 руб., из них исполнительский сбор в размере 1000, 00руб. Удержания из пенсии производятся с июня 2025 г. в размере 50% и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). За период с июня 2025 год по август 2025 г. удержано и перечислено 2 379, 89 руб. Остаток задолженности по данному исполнительному документу составляет 4 382, 11 руб.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 16.05.2025 (исполнительное производство от 11.04.2025 <номер изъят>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа <номер изъят> от 10.04.2025), в пользу взыскателя Казначейство России (ФНС России), сумма долга в размере 3 000, 00 руб., из них исполнительский сбор в размере 1000,00 руб. Удержания из пенсии производятся с июня 2025 г. в размере 50% и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). За период с июня 2025 г. по август 2025 г. удержано и перечислено 826, 09 руб. Остаток по данному исполнительному документу составляет 2 173, 91 руб.

Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 09.06.2025 г. (исполнительное производство от 11.06.2024 <номер изъят>-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении <номер изъят> от 28.03.2024), в пользу взыскателя полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани, сумма долга в размере 2 500, 00 руб., из них исполнительский сбор в размере 1000,00 руб. Удержания из пенсии производятся с июля 2025 г. в размере 50% и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). За период с июля 2025 г. по август 2025 г. удержано и перечислено 405, 64 руб. Остаток по данному исполнительному документу составляет 2 094, 36 руб.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 09.06.2025 г. (исполнительное производство от 10.06.2024 <номер изъят>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа <номер изъят> от 24.05.2024), в пользу взыскателя Казначейство России (ФНС России), сумма долга в размере 1 227,25 руб., из них исполнительский сбор в размере 1000, 00 руб. Удержания из пенсии производятся с июля 2025 г. в размере 50% и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). За период с июля 2025 г. по август 2025 г. удержано и перечислено 61, 44 руб. Остаток по данному исполнительному документу составляет 1 165, 81 руб.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 09.06.205 (исполнительное производство от 23.01.2024 <номер изъят>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа <номер изъят> от 19.01.2024), в пользу взыскателя Казначейство России (ФНС России), сумма долга в размере 2089, 68 руб., из них исполнительский сбор в размере 1000,00 руб. Удержания из пенсии производятся с июля 2025 г. в размере 50% и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). За период с июля 2025 г. по август 2025 г. удержано и перечислено 294, 68 руб. Остаток по данному исполнительному документу составляет 1 795, 00 руб.

ФИО1 также направлено уведомление (исх № 13-5-5/63404 от 15.05.2025 г.) о поступлении исполнительных документов адрес ОСФР по Республике Татарстан и принятых в работу с 01.06.2025 г., а также о его праве обратиться к судебным приставам с заявлением о сохранении дохода в размере не ниже указанного прожиточного минимума при осуществлении удержаний из установленных выплат.

Таким образом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на 01.08.2025 г. составляет 14 736, 03 руб. Из этой пенсии производятся удержания на основании восьми исполнительных документов. Удержания производятся в размере 50% от пенсии и перечисляются на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (ОСП по ЭИ ГУФССП России по Республике Татарстан). ФИО1 был уведомлен о поступлении исполнительных документов и о своем праве обратиться к судебным приставам для сохранения дохода в размере не ниже прожиточного минимума.

Более того, согласно базы Советского районного суда г. Казани ФИО1 подано административное исковое заявление о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, взыскании морального, материального вреда.

Суд считает, что доводы административного истца необоснованными и противоречащими требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (п. 1 ч. 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3).

В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, российское законодательство последовательно укрепляет гарантии имущественных прав граждан-должников, устанавливая механизм защиты минимального дохода от обращения взыскания. На основании изменений, внесенных в Федеральные законы №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и вступивших в силу с 1 января 2024 года, гарантировано сохранение денежных средств должника на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (с учетом региональных норм) в соответствии со статьей 446 ГПК РФ. Должнику предоставлено право инициировать процедуру сохранения этих средств путем обращения к судебным приставам-исполнителям.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что он обращался в службу судебных приставов с требованием о сохранении прожиточного минимума, однако, вопрос не был разрешен в установленном порядке. При этом, несмотря на отсутствие, как мотивированного ответа, так и конкретных действий со стороны службы судебных приставов, заявитель обращается с данным иском. При этом, в судебном заседании ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, к службе судебных приставов каких-либо требований не заявлял, при этом не оспаривал факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

При наличии таких обстоятельств суд не находит правовых оснований для признания действий (бездействия) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан незаконными и обязании вернуть незаконно списанные денежные средства.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении и пояснениях в судебных заседаниях, основаны на неверном толковании норм права, истцовой стороной избран неверный способ защиты прав.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения законодательства, фактические обстоятельства дела, суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что оспариваемые действия соответствуют требованиям закона, оснований для признания их незаконными не имеется и возложения обязанности по устранению допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме. Срок для обращения в суд стороной заявителя не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат № 1 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 о признании действий незаконными, понуждении устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Сафин Р.И.

Мотивированное решение суда составлено 11.12.2025 года

Копия верна судья Сафин Р.И.