Решение № 2А-198/2017 2А-198/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-198/2017

Дело № 2а – 198/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Дмитричевой В.М.,

с участием:

административного истца помощника прокурора Пристенского района Курской области Алисултанова В.Р..

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ивановой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте наркотических средств и их прекурсоров, в ходе которой установлено, что ФИО2, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия 8221 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1,С, С1, М», имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Так, согласно представленным ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» сведениям, ФИО2 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. В связи с чем, истец просит прекратить права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с медицинскими показаниями, которые препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Пристенского района Курской области Алисултанов В.Р. поддержал требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, однако пояснил, что находился на стационарном лечении в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» в 2015 году. Затем проходил лечение по месту отбывания наказания в медицинской части ФКУ ИК-9 УФИО1 по <адрес> в связи с <данные изъяты>

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В силу статьи 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 получил водительское удостоверение: серия 8221 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1,С, С1, М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки проведенной Пристенской районной прокуратурой Курской области было установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> состоит на учете <данные изъяты> (F 12.2).

Согласно заключению медицинской комиссии ФБУ ИК № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлен диагноз «<данные изъяты> который был выставлен в ОНБ, нуждается в применении обязательного лечении.

В соответствии с информацией филиала медицинской части № ФСИН России ФИО2 находился под наблюдением в лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом, в том числе <данные изъяты> и получал обязательное лечение.

В настоящее время ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается справкой ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» Свидетель №1 следует, что для снятия с учета необходимо подтвердить свое поведение. После всех посещений и представления необходимых документов гражданин по решению комиссии снимается с учета. ФИО2 посещает врача, сдал необходимые анализы, но в тоже время у него отсутствует стойкая ремиссия. Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, у суда не имеется.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", наличие у ФИО2 вышеуказанного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В, В1,С, С1, М», с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Довод ФИО2 о не <данные изъяты> в настоящее время не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора, поскольку доказательств отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами ответчик суду не представил.

Таким образом, сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете у врача нарколога- психиатра и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Состояния выздоровления (ремиссии, стойкой ремиссии) от заболевания <данные изъяты> у ФИО2 не установлено.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом, суд исходит из того, что у ФИО2 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

В силу ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", уплата государственной пошлины по настоящему делу, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Пристенский муниципальный район» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами- удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии 8221 № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1», «С», «С1», «М».

Возложить обязанность на ФИО2 <данные изъяты> сдать водительское удостоверение серии 8221 № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1», «С», «С1», «М» в органы ОГИБДД ОМВД ФИО1 по <адрес> УМВД <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход муниципального образования «Пристенский муниципальный район» госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курской областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья (подпись) В.М.Дмитричева

Копия верна: Судья В.М.Дмитричева