Решение № 2-121/2019 2-121/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономарицыной Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Пчельниковой С.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Ильинскому отделу Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в Ильинский отдел МТУ № Министерства социального развития ФИО2 края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», на что ДД.ММ.ГГГГ получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку, по её мнению, имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда»: награждение ведомственным знаком отличия, наличие страхового стажа более 20 лет.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ награждена от имени Правления государственного страхования СССР и Федерации профсоюза работников государственных учреждений юбилейным памятным знаком «70 лет Государственного страхования СССР», имеет другие награждения.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МТУ № Министерства социального развития ФИО2 края в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В возражениях на доводы жалобы представитель ответчика указал, что ФИО3 была награждены «Юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР» от имени Правления государственного страхования СССР и Федерации профсоюзов работников государственных учреждений ДД.ММ.ГГГГ, а также «Почетным знаком Росгосстраха» Правлением Российской государственной страховой компании ДД.ММ.ГГГГ, Почетной грамотой Росгосстраха. Решением Правления Российской государственной страховой компании от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о почетном знаке Российской государственной страховой компании и почетной грамоте Российской государственной страховой компании. Из содержания указанного Положения следует, что почетный знак Российской государственной страховой компании учрежден для поощрения работников, проработавших в органах государственного страхования, государственных страховых фирмах и Правлении Российской государственной страховой компании не менее 20 лет и внесших значительный личный вклад в развитие государственного страхования. Между тем, ОАО «Росгосстрах», созданное на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Правления государственного страхования Российской Федерации при бывшем Министерстве финансов РСФСР и указанное правопреемником имущественных прав и обязанностей Правления государственного страхования Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти не является, а одно лишь награждение Правлением Российской государственной страховой компании знаком отличия - Почетным знаком Росгосстраха, без указания данных о том, что вручение знака производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с этим, присвоить звание «Ветеран труда» на основании Юбилейного памятного знака «70 лет государственного страхования в СССР», Почетного знака Росгосстраха, Почетной грамоты Росгосстраха не предоставляется возможным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ) в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в ФИО2 крае», утвержденного ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 50, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения при присвоении звания «Ветеран труда» требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Согласно трудовой книжке ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ильинской инспекции Госстраха, в дальнейшем в страховой компании по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20).

Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 от имени Правления государственного страхования СССР и Федерации профсоюзов работников государственных учреждений награждена памятным знаком «70 лет Государственного страхования в СССР» (л.д. 12).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 11).

Решением МТУ № Министерства социального развития ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение осуществлено не органом государственной власти, как требуется для присвоения звания, а страховой компанией (л.д. 14-15).

Согласно Положению «О Главном управлении Государственного страхования СССР», утвержденному Приказом Министерства финансов СССР от ДД.ММ.ГГГГ N А-1093, Главное управление государственного страхования СССР (Госстрах СССР) является центральным органом союзно-республиканской системы органов государственного страхования. Главное управление государственного страхования СССР находится при Министерстве финансов СССР.

То, что само Министерство финансов СССР входило в систему органов государственной власти очевидно и никем сомнению не подвергается.

При этом заместитель Министра финансов СССР - председатель Правления государственного страхования, председатель ФИО1 профсоюзов работников государственных учреждений своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ делегировали имеющееся у них право по награждению работников органов государственного страхования юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР»" управлениям государственного страхования по республикам, областям и городам республиканского подчинения совместно с соответствующими профсоюзными органами.

Суд установил, что истец награждена знаком отличия Госстраха СССР, входящего в состав Минфина СССР, за достигнутые заслуги в труде, который является ведомственным знаком отличия в труде и данная награда в силу п. 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ФИО2 крае», утвержденного ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №, дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что награждение ФИО3 является знаком отличия, утвержденным органом исполнительной власти, она имеет страховой стаж более 20 лет, отказ МТУ № Министерства социального развития ФИО2 края в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным, в связи с чем имеются полные основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края № 222 от 19 февраля 2019 года «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Межрайонное территориальное управление № 2 Министерства социального развития Пермского края присвоить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-