Решение № 2А-650/2018 2А-650/2018 ~ М-601/2018 М-601/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-650/2018

Дело №2а-650/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при секретаре Шматюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №___ от <Дата>, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №___ от <Дата>, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 выразившееся в несвоевременной отправке постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №___ от <Дата>.

В обоснование истец указала, что в соответствии с постановлением об окончании исполнительного производства №___-ИП от <Дата>, данное исполнительное производство окончено фактическим исполнением, а именно: взыскателю ФИО4 предоставлен комплект ключей и доступ в квартиру по адресу: <адрес>. <Дата> истец по почте получила постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №___ от <Дата>, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО1, согласно которому возобновлено исполнительное производство №___-ИП от <Дата> на основании ст.14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 ФЗ «О судебных приставах». Указанное постановление об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №___ от <Дата> в установленный законом срок не было направлено истцу. Полагает, что оснований для возобновления исполнительного производства, указанных в ФЗ №229 не имелось.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, в тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Начальник отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит суд в административном исковом заявлении ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещался.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, просит отказать.

Изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела №___ по иску ФИО4 к ФИО5 о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением, определении порядка и размера участия в оплате коммунальных платежей между собственниками в равных долях от общего размера платы, а также материалы исполнительного производства №___-ИП, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, ч. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностных лиц службы судебных приставов, в том числе судебного пристава-исполнителя, могут быть оспорены в суде.

Порядок деятельности судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства установлен Федеральным законом от <Дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из представленных материалов, решением Партизанского городского суда Приморского края от <Дата> исковые требования ФИО4 удовлетворены. На ФИО5 возложена обязанность не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. На ФИО5 возложена обязанность передать комплект ключей от <адрес> ФИО4 в срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Определен порядок и размер участия собственников жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, в оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, на ФИО4 и на ФИО5 возложена обязанность по несению расходов на оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги каждым в размере по <данные изъяты> доли от начисленных платежей. Решение суда вступило в законную силу.

<Дата> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №___-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №___ от <Дата>, выданного Партизанским городским судом Приморского края, предмет исполнения: обязать передать комплект ключей от квартиры в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ФИО4.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО2 от <Дата> окончено исполнительное производство №___-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Как следует из материалов исполнительного производства, ФИО4 <Дата> обратился в ОСП по г. Партизанску с заявлением о возобновлении исполнительного производства ввиду невозможности пользоваться квартирой, в двери постоянно меняют замки.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от <Дата> отменено постановление об окончании исполнительного производства №___-ИП от <Дата>. Возобновлено исполнительное производство №___-ИП от <Дата>. Судебному приставу поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа. Исполнительное производство зарегистрировано под №___-ИП.

Как следует из акта совершения исполнительных действий от <Дата>, в 14 часов судебным приставом ФИО2 был посещен адрес <адрес>, дома никого не было. Как указано в письменных возражениях старшего судебного пристава ФИО1 адрес был посещен с целью вручить постановление от <Дата>.

Постановление начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от <Дата> было направлено ФИО5 по почте <Дата>, получено ею <Дата>.

В соответствии с ч. 9 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Срок предъявления исполнительного листа по данному делу не истек.

Таким образом, постановление начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от <Дата> соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено в целях устранения допущенных нарушений прав взыскателя.

Сведений о том, что оспариваемым постановлением нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Рассматривая требование истца о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременной отправке постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №___ от <Дата> суд учитывает следующее.

Из положений ст.46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных ли должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от <Дата> была направлена ФИО5 <Дата>, то есть был нарушен срок направления постановления, предусмотренный пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, поскольку обжалуемое постановление административным истцом получено, ее право на информирование о ходе исполнительных действий восстановлено, в период с даты вынесения постановления и до его получения истцом судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не предпринимались, данное основание является основанием для отказа в удовлетворении данного требования истца.

Суд учитывает, что настаивая на бездействии должностного лица, заявитель обязан подтвердить факт обращения к данному должностному лицу, однако доказательств, подтверждающих обращение административного истца к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 не представлено.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, оснований для особого контроля действий судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство, со стороны старшего судебного пристава из материалов дела не усматривается, заявлений от взыскателя, на основании которых указанное исполнительное производство подлежало постановке на особый контроль, не поступало.

Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства от <Дата> получена ФИО3 <Дата>, а административное исковое заявление поступило в суд <Дата>, т.е. в десятидневный срок со дня получения оспариваемого постановления, суд признает причину пропуска срока уважительной и считает необходимым ФИО3 восстановить срок для подачи административного иска в суд.

С учётом вышеуказанного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 к Отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления от <Дата> начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления от <Дата> начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

Судья Д.В. Дидур