Решение № 2А-153/2026 2А-153/2026(2А-4354/2025;)~М-3790/2025 2А-4354/2025 М-3790/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-153/2026

61RS0047-01-2025-004299-14

Дело № 2а-153/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 19 января 2026 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени. Указала, что ФИО1 в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ, а также п.1 ст.45 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. На основании сведений, полученных налоговым органом в порядке п.4 ст. 85 НК РФ от органов, осуществляющих государственную регистрацию на недвижимое имущество. ФИО1 является собственником земельных участков. ФИО1 в соответствии со ст. 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога. В силу п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Земельный налог уплачивается на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления ( п. 4 ст. 397 НК РФ). Налоговым органом исчислен земельный налог : за 2014 в сумме 7 руб. по сроку уплаты 01.10.2015, за 2016 в сумме 931 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 и направлены налоговые уведомления. ФИО1 в установленные сроки земельный налог за 2014, за 2016 не уплатил. Административному ответчику направлено требование № 3336 от 05.12.2017, в котором предложено оплатить сумму налога, и пени, в установленный законодательством срок. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. После истечении установленного в требовании срока, на основании ст.48 НК РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка № Октябрьского района Ростовской области вынесено определение от 24.10.2025 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени в связи с тем, что требование не является бесспорным. Просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 955,93 рублей, в том числе: - земельный налог за 2014 в сумме 7 руб. по сроку уплаты 01.10.2015, за 2016 в сумме 931руб. по сроку уплаты 01.12.2017 и пени в сумме 17,93 рубля.

Одновременно просит восстановить процессуальный срок, признав уважительной причину пропуска срока о взыскании с ФИО2 и в соответствии со ст. 95 КАС РФ восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Указав, что причиной пропуска срока, установленного ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ является то, что Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области была лишена возможности обратиться ранее с настоящим заявлением в суд в связи со значительным документооборотом и необходимостью временного промежутка для сбора доказательной базы в обоснование заявленных требований.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Статья 1 КАС РФ определяет, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно, установленные налоги (подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ), к которым согласно ст. 14 и 15 НК РФ относятся и транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории налогоплательщиков физических лиц, являющегося собственником земельного участка с кадастровым №.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 48 ч. 1,3 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Как следует из материалов дела, административному ответчику направлялись налоговые уведомления № 41176708 от 06.09.2017 о необходимости уплатить не позднее 01.12.2017 в сумме 938 рублей.

В силу ст. 69 ч. 1 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области направлялось ФИО1 требование № 3336 об уплате задолженности по состоянию на 05.12.2017 года на общую сумму задолженности 955 рублей 93 копейки.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Вместе с тем, не смотря на то, что административным ответчиком налог и пени в установленный срок не уплачены, требования Межрайонной ИФНС №12 по Ростовской области о взыскании задолженности по налогам и пени не подлежат удовлетворению, поскольку, административным истцом пропущен срок на подачу данного административного иска, и суд не находит объективных оснований для его восстановления, последующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2, 3 п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктом 1-3 статьи 48 НК РФ и указанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что неуплата административным ответчиком налогов послужило основанием к направлению налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ требований об уплате налогов от 05.12.2017 г. № 3336, которое ФИО1 не исполнено.

МИФНС № 12 по Ростовской области обратилось к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района Ростовской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате имущественных налогов с ФИО1.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района Ростовской области от 24.10.2025 отказано в принятии заявления МИФНС России № 12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени.

Таким образом, налоговый орган не обращался в установленный законом срок к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 19.11.2025, то есть с пропуском установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании налогов и пени, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, в связи с чем, срок подачи административного искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени удовлетворению не подлежит, в связи чем, не подлежит удовлетворению административный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья : подпись Боклагова С.В.

Мотивировочное решение составлено: 26.01.2026 подпись