Решение № 2-2401/2023 2-2401/2023~М-1941/2023 М-1941/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 2-2401/2023

Дело № 2-2401/2023

УИД: 66RS0009-01-2023-002348-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.09.2023 города Нижний Тагил Свердловской области

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Верещагиной Э.А.,

при секретаре Поляковой Т.Д.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Каменева Г.Д.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Маячок» комбинированного вида о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Маячок» комбинированного вида (далее МАДОУ «Маячок»), структурному подразделению - детский сад № МАДОУ «Маячок», в обоснование которого указал, что согласно проведенной проверке соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в дошкольных учреждениях установлено, что в детском саду № МАДОУ «Маячок», расположенном по адресу: <адрес> отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Просил обязать МАДОУ «Маячок» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в структурном подразделении - детский сад № МАДОУ «Маячок», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования уточнил в части срока исполнения решения суда об удовлетворении исковых требований, просил возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также указал, что требований к структурному подразделению МАДОУ «Маячок» не предъявляет, более того, структурное подразделение не является ни филиалом, ни представительством МАДОУ «Маячок».

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Представила письменные возражения, в которых указано, что МАДОУ «Маячок» является муниципальным автономным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет субсидии из бюджета на выполнение муниципального задания и иные цели. Собственником имущества и учредителем учреждения является муниципальное образование города Нижний Тагил, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет управление образования администрации города Нижний Тагил. Управление образования ежегодно проводит мониторинг по вопросам создания условий доступности безбарьерной среды для маломобильных групп населения. По итогам мониторинга планируются средства в бюджете города. За истекший период МАДОУ «Маячок» финансовые средства на приобретение индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры в детский сад не выделялись.

Также указала, что финансирование мероприятий по обеспечению в образовательный организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание безбарьерной среды, является расходным обязательством областного бюджета, предусмотреного комплексной программой Свердловской области «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.01.2014 № 23-ПП, на условиях софинансирования муниципальной программой «Развитие системы образования в городе Нижний Тагил до 2025 год», утвержденной постановлением администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), и их реализация осуществляется поэтапно в пределах выделенных бюджетных ассигнований. Реализация мероприятий будет проводиться только после утверждения плана мероприятий и финансирования из областного бюджета.

Не оспаривала, что руководитель организации, предоставляющей услуги в сфере образования, обеспечивает создание инвалидам условий доступности в соответствии с требованиями, установленными законами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. В списочном составе детского сада нет детей-инвалидов таких категорий, для которых необходимо установление в помещениях специального индукционного оборудования. Вместе с тем, для выполнения требований закона с ГАУЗСО СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ОВЗ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о социальном партнерстве, согласно которому при необходимости предоставляется во временное пользование специализированное реабилитационное оборудование, в том числе переносная индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура. Также ответчик изыскал возможность приобретения индукционных систем за счет внебюджетных источников. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки на приобретение указанного оборудования, ДД.ММ.ГГГГ оборудование получено детским садом. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на установку индукционных систем, работы будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указала, что паспортом доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования утвержден план по обеспечению доступности среды для лиц с ОВЗ, срок на реализацию данного мероприятия установлен до 2025 года. Таким образом, полагает, что иск прокурором предъявлен преждевременно, МАДОУ «Маячок» к указанному сроку самостоятельно выполнит все мероприятия.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К мерам по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 ФЗ «О социальной защите населения инвалидов в Российской Федерации» относятся в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статье 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя условия, без которых невозможно или затруднительно освоение образовательных программ обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (Далее Порядок).

В подпункте «г» пункта 4 Порядка, содержится требование о том, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из материалов дела, в детском саду № МАДОУ «Маячок» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Представитель МАДОУ «Маячок» не отрицает наличие данного нарушения и обязанность по его устранению, в связи с чем был заключен договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение указанного оборудования, которое ДД.ММ.ГГГГ получено детским садом, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по установке индукционной системы будут завершены.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения.

Отсутствие необходимых финансовых средств и материально-технической базы, с учетом особенностей бюджетного планирования, финансирования муниципального учреждения, не может служить основанием для освобождения от выполнения указанной обязанности.

Поскольку до настоящего времени помещение детского сада №, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что предложенный прокурором срок выполнения обязанности, возлагаемой на ответчика, носит разумный характер и является достаточным с учетом временных и материальных затрат на выполнение обязанности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижнего Тагила, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Маячок» комбинированного вида удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Маячок» комбинированного вида (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в структурном подразделении - детский сад № муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Маячок» комбинированного вида, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 26.09.2023

Судья Э.А. Верещагина