Решение № 2А-8351/2018 2А-8351/2018~М-7784/2018 М-7784/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-8351/2018

Дело №2а-8351/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 сентября 2018г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Ивановой У.Р.

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

представителя административного ответчика Окружной администрации г. Якутска-Акимовой Р.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Окружной администрации г. Якутска о восстановлении срока на обращение с заявлением о включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в реестр

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что первоначально, истец обратилась в отдел опеки и попечительства ОА г.Якутска с заявлением о включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в установленный законом срок. Комиссией Окружной администрации г. Якутска от ____ 2016г. принято решение о включении ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На основании проведенной проверки Заключением Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ____ 2017г. ФИО1 отказано во включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ____ непригодным для проживания. Администрацией Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» от ____ 2018г. принято заключение о возможности включения ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заключением Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 г. за № ФИО1 отказано во включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку она обратилась с заявлением по достижению 23 лет. Административный истец считает, что срок обращения с заявлением о включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, пропущен по уважительной причине по вине органов государственной власти и органов местного самоуправления. Просит восстановить срок для обращения с заявлением о включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать включить в указанный Реестр.

В суде административный истец и ее представитель административный иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства труда и социального развития по РС (Я) с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что основания для восстановления срока отсутствуют, документы предоставлены в судебном заседании.

Представитель административного ответчика ОА г. Якутска просила удовлетворить иск. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определ

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия), защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 07.01.2013 определяется Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З №1201-IV (ред. от 15.06.2016) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что ФИО1, ____ года рождения является сиротой, мать С. умерла ____ г., отец- ____ г.

Таким образом, административный истец относится к категории детей-сирот. Первоначально, административный истец обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о включении в Реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в установленный законом срок, до достижения 23 лет.

Комиссией Окружной администрации г. Якутска от ____ 2016г. принято решение о включении ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании проведенной проверки Заключением Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ____ 2017г. ФИО1 отказано во включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ____, непригодным для проживания.

Заключением Комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ____ 2017г. ФИО1 исключена из Реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием заключения МВК ___ улуса о признании непригодным для проживания жилого дома по адресу: ____

Администрацией Муниципального района ___)» от ____ 2018г. принято заключение о возможности включения ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заключением Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 г. за № ФИО1 отказано во включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку она обратилась с заявлением по достижению 23 лет.

Согласно ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к заявлению о включении в реестр прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о рождении ребенка и копия паспорта;

2) справка о месте жительства лица, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждающая, что указанное лицо не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или об отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;

4) копии документов, подтверждающих правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

в случае отказа родителей от ребенка или подкидывания ребенка заявление родителей об отказе от ребенка или акт о подкидывании ребенка;

в случае лишения родителей родительских прав или ограничения их в родительских правах решение суда о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах;

в случае смерти родителя (родителей) свидетельство (свидетельства) о смерти;

в случае нахождения родителя (родителей) в местах лишения свободы или в случае, если их местонахождение неизвестно, копия (копии) обвинительного приговора (определения, постановления) суда, выдаваемая (выдаваемые) в установленном порядке, или документ, выданный органами внутренних дел, подтверждающий этот факт;

в случае признания родителей недееспособными или ограниченно дееспособными - решение суда, а при наличии у них психического заболевания - справка психоневрологического диспансера;

в случае, если данные об отце в свидетельстве о рождении ребенка записаны со слов матери, - справка, выданная отделом записи актов гражданского состояния, подтверждающая этот факт.

Документы, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органом опеки и попечительства органа местного самоуправления, если такие документы не были представлены законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечителя родителей, объявленными полностью дееспособными (эмансипированными), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, орган опеки и попечительства органа местного самоуправления предварительно устанавливает факт возможности или факт невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляет акт. Копия акта в течение пяти рабочих дней направляется заявителю (п.7).

Отказывая во включении в указанный реестр Министерство труда и социального развития РС (Я) необоснованно указало на то, что административным истцом не предоставлено заключение Межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ____, непригодным для проживания.

Данный документ административный истец не должна была предоставлять в соответствии с указанным Положением.

В данном случае, отделом опеки и попечительства ОА г. Якутска при обращении ФИО1 с заявлением о включении в указанный Реестр не разъяснено, какие дополнительно документы ей необходимо предоставить.

Распоряжением Главы МО «село Верхневилюйск» от ____ 2018г. № указанный выше жилой дом признан непригодным для проживания.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок обращения с заявлением о включении в указанный Реестр пропущен истицей по уважительным причинам, в связи с ненадлежащим исполнением органом опеки и попечительства своих обязанностей, а потому административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова