Решение № 2А-967/2017 2А-967/2017~М-847/2017 М-847/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-967/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре ФИО4.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело по административному иску ФИО7 к ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что является собственником земельного участка площадью 308 кв.м. с видом разрешенного использования для эксплуатации жилого дома и расположенного на нем дома по адресу: <адрес> В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей истец является арендатором дополнительного земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 154 кв.м. для эксплуатации жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Росреестра была подана декларация об объекте недвижимости с целью государственной регистрации права собственности на сарай. Государственная регистрация была приостановлена. Основанием для приостановления послужила необходимость предоставления сведений, что объект недвижимого имущества (сарай) не является объектом капитального строительства. Впоследствии истцу было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации. Истец считает, что ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> нарушило нормы ст. 25.3 Закона РФ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» В связи с изложенным ФИО9 просит суд признать незаконным отказ ФИО1 Росреестра в государственной регистрации права собственности в отношении объекта –сарай по <адрес> Просит провести государственную регистрацию права собственности в отношении объекта – сарай по <адрес>, площадью 42,32 кв.м..

ФИО10 в судебном заседании участия не принимал. ФИО1 административного истца ФИО11 просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО12 просила в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 25.3 Закона РФ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим ФИО1 законом порядке.

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если:

право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим ФИО1 законом порядке;

указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

Судом установлено, что является собственником земельного участка площадью 308 кв.м. с видом разрешенного использования для эксплуатации жилого дома и расположенного на нем дома по адресу: <адрес>. В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей истец является арендатором дополнительного земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 154 кв.м. для эксплуатации жилого дома.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сарай, расположенный по адресу: <адрес> на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам правовой экспертизы представленных документов, согласно ст. 13 ФИО1 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ (далее - ФИО1 закон), выявлялись причины, препятствующие государственной регистрации сделки, о чем заявитель уведомлен надлежащим образом (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В этой связи следовало представить сведения, подтверждающие, что объект недвижимости - сарай не является объектом капитального строительства, требующего разрешения на строительство.

По данному вопросу в рамках соглашения о взаимодействии администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 Росреестра по <адрес> направлялся запрос от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления фактического соответствия возведенного объекта недвижимости сведениям, указанным в декларации о месте нахождения объекта, его этажности и площади.

Актом планового (рейдового) осмотра, обследований земельных (лесных) участков № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ФИО1 муниципального контроля администрации муниципального образования «<адрес>», поступившим в ФИО1 Росреестра по <адрес>, установлено, что земельный участок по <адрес> расположен в зоне Ц-10 (зона многофункционального использования территорий), на которую накладываются ограничения, в которой индивидуальные жилые дома, в том числе вспомогательные объекты - хозяйственные постройки (сарай), не относятся ни к одному из видов разрешенного использования недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ФИО14оглы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» сообщило, что хозяйственные постройки (сарай) являются вспомогательными в случае расположения земельного участка в территориальной хоне, в которой согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» утвержденным решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома. Учитывая расположение земельного участка по <адрес> предоставленного ФИО15 на праве аренды, в зоне Ц-10 (зона многофункционального использования территорий), сарай не является вспомогательным объектом.

При таких обстоятельствах, провести государственную регистрацию права собственности на сарай не представлялось возможным, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в ее проведении отказано.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска, поскольку ФИО1 Росреестра действовало в рамках своих полномочий, руководствуясь действующим законодательством, и в установленные законом сроки приняло законное решение об отказе в регистрации права на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО16 к ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: