Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-118/2017

№ 2а-118/2017


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего – судьи Трибунской О.И.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Федоровского района, Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Мокроусского образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие по неосуществлению контроля за сохранностью дорожного хозяйства,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Мокроусского образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие по неосуществлению контроля за сохранностью дорожного хозяйства.

В обоснование исковых требований прокурор указал следующее. Прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в части исполнения законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги от автодороги Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы в р.п. Мокроус проведена комплексная проверка состояния автоподъезда к Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы по улице Кольцевая в р.п. Мокроус. На всей протяженности автоподъезда Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы по улице Кольцевая р.п. Мокроус, покрытие проезжей части имеет просадок, выбоины и ямы глубиной до 23 см., затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые повреждения покрытия согласно ГОСТ 50597-93.

Проезжая часть дороги, обочины, средства организации дорожного движения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 и создают угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, автоподъезд Мокроус-Семеновка по ветеринарной лечебницы по улице Кольцевая в р.п. Мокроус не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93, что негативно влияет на безопасность передвижения по ней транспортных средств.

В судебном заседании, административный истец, помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А. поддержал исковые требования, пояснил, что в ходе проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги от автодороги Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы в р.п. Мокроус проведена комплексная проверка состояния автоподъезда к Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы по улице Кольцевая в р.п. Мокроус. На всей протяженности автоподъезда Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы по улице Кольцевая р.п. Мокроус, покрытие проезжей части имеет просадок, выбоины и ямы глубиной до 23 см., затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые повреждения покрытия согласно ГОСТ 50597-93. Выявленные проверкой обстоятельства создают угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административный ответчик, глава администрации Мокроусского муниципального образования ФИО1 согласился с исковыми требованиями и пояснил, что в осенне-весенний период времени автодорога на участке автодороги Мокроус-Семеновка имеет просадок, выбоины и ямы, которые требуют восстановления.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения.

В соответствии с ч. 1 с. 14 названного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся в обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статья 17 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с требованиями, установленными п. 3.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п.3.1.2. Государственного стандарта, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см., глубине-5 см.

Проводимой прокуратурой Федоровского района проверкой установлено, что что на участке автомобильной дороги от автодороги Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы в р.п. Мокроус проведена комплексная проверка состояния автоподъезда к Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы по улице Кольцевая в р.п. Мокроус. На всей протяженности автоподъезда Мокроус-Семеновка до ветеринарной лечебницы по улице Кольцевая р.п. Мокроус, покрытие проезжей части имеет просадок, выбоины и ямы глубиной до 23 см., затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые повреждения покрытия согласно ГОСТ 50597-93. Выявленные проверкой обстоятельства создают угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 27.03.2017г. ( л.д.6), фототаблицей ( л.д.7).

29.03.2017г. в адрес главы администрации Мокроусского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства о сфере безопасности дорожного движения. ( л.д.8-11).

В установленный законом срок дан ответ на предписание прокурора, в котором указано, что после подсыхания грунта на дороге, будет произведено выравнивание. Вместе с тем, отмечено, что укладка асфальтобетонного покрытия на данном участке автомобильной дороги в 2017 г. не предусмотрено. ( л.д.12).

26.04.2017г. повторно проведена проверка указанного участка дороги я выявлением недостатков, о чем составлен акт. ( л.д.13).

Согласно справки администрации Мокроусского МО, автомобильная дорога по ул. Кольцевая в р.п. Мокроус значится в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения. ( л.д.15).

Согласно ст. 3 Устава Мокроусского МО, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поседения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Таким образом, в обязанности администрации Мокроусского МО относится вопрос обеспечения безопасности движения и осуществление контроля за сохранностью дорожного хозяйства. А поскольку указанный участок дороги состоит в реестр дорог местного значения и не отвечает стандартам, то обязанность по восстановлению дорожного полотна относится к компетенции административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 Кодекса об административной судопроизводстве, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области по неосуществлению контроля за сохранностью дорожного хозяйства.

Возложить на администрацию Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к восстановлению дорожного полотна, расположенного на всей протяженности автоподъезда Мокрус – Семеновка до ветеринарной лечебницы по улице Кольцевая в р.п. Мокроус.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционной порядке в Саратовский областной суд.

Судья Трибунская О.И.