Решение № 2А-2670/2026 2А-2670/2026~М-1105/2026 М-1105/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-2670/2026

Дело № 2а-2670/2026

УИД: 44RS0001-01-2026-002369-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Архиповой В.В., с участием старшего помощника прокурора г. Костромы Жигулина Е.М., при секретаре Серовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Фаталиева ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г.Махачкалы республики Дагестан от 11 июня 2024 года по ст. 158 ч.4 п. «б», 74 ч.5, 70 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 21.10.2024 года, конец срока – 10.07.2026 года. За период отбывания наказания ФИО1 имеет 153 взыскания, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. По приговору суда отягчающим вину ФИО1 обстоятельством признан опасный рецидив преступлений. Ссылаясь на п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок установленным законодательством РФ, со следующим ограничением: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не присутствует, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования не признал, возражал против установления административных ограничений, указал, что намерен работать в ночное время, а характер работы предполагает участие в массовых мероприятиях. После освобождения намерен проживать в г. Кировск Ленинградской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора г. Костромы, полагавшего необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, вступившего в силу 01.07.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктов 1, 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, осужден приговором Ленинского районного суда г. Махачкалы республики Дагестан от 11.06.2024 года по п. б ч. 4 ст. 158, ч.5 ст. 74, ст.70 УК РФ, преступление относятся к категории тяжких преступлений.

За период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от 12 декабря 2025 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

После признания ФИО1 злостным нарушителем им было совершено 35 нарушений установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается справкой о взысканиях и поощрениях.

В приговоре суда в качестве обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, установлен рецидив преступлений, вид которого определен как опасный.

Указанное обстоятельство в соответствии с ч.2 ст.3, ч.3 ст.13 названного Федерального закона является основанием обязательным для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Таким образом, поскольку срок погашения судимости начнет течь после отбытия наказания, административный надзор следует установить в соответствии с законом до погашения судимости и с учетом положений ст.86 УК РФ, действующей на момент совершения преступления, поскольку изменения в п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ внесены Федеральным законом от 23.07.2013 года №218-ФЗ до постановления приговора.

Поэтому срок погашения судимости ФИО1 за совершение тяжкого преступления следует исчислять исходя из восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

При этом согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Учитывая наличие многочисленных нарушений ФИО1 установленного порядка отбывания наказания (165 взысканий), в том числе признание его злостным нарушителем установленного порядка, отрицательные характеризующие данные на ФИО1: отбывает наказание в строгих условиях, не трудоустроен, к труду отношение отрицательное, отношение к установленному порядку отбывания наказания отрицательное, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, поведение неустойчивое, состоит на профилактическом учете как склонный к членовредительству, к систематическому нарушению порядка отбывания наказания в ИУ, к дезорганизации деятельности учреждений УИС, к употреблению, приобретению, изготовлении и сбыту наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов, в воспитательных мероприятиях участия не принимает, в отношениях с администрацией не корректен, бывает груб, суд полагает, что установление административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы территории г. Кировск Ленинградской области соответствуют достижению баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем административное исковое заявление в части возложения на ФИО1 указанных административных ограничений подлежит удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей, будет нарушать его права, связанные с работой в ночное время, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в данной части.

В данном случае административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика, в период с 22 до 06 часов 00 минут следующего дня за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей, устанавливается судом в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 4 Федерального закона и является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Кроме того, суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, в дальнейшем ФИО1 не лишен права обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административного ограничения.

Указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям и задачам административного надзора.

Оснований для установления иных указанных в административном иске дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении Фаталиева ФИО6, <дата> года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 11 июня 2024 года, с установлением следующих ограничений:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей;

- запретить выезд за пределы территории г. Кировск Ленинградской области.

Срок административного надзора в отношении Фаталиева ФИО7 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2026 года.