Решение № 2-251/2018 2-251/2018~М-69/2018 М-69/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-251/2018

Дело № 2-251/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием представителя ответчика УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 04 июня 2018 года гражданское дело по иску Кирилишина си к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о включении периода работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о признании и включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в ОПФР по Республике Коми, которым по результатам проверки отказного дела истцу направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о необоснованном включении УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонным) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пересчитан и составил ДД.ММ.ГГГГ необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста <данные изъяты> лет. Между тем, по мнению истца, в спорный период он повышал свою квалификацию по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы, места работы (должности), поэтому в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, при включении которого у него возникнет право на установление досрочной страховой пенсии по старости, с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил в суд письменное пояснение и заявление, в которых, уточнив требования, просит включить в трудовой северный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации, ссылаясь на их документальное подтверждение представленными в деле удостоверением об обучении, архивными справкой и копиями лицевых счетов за спорный период.

Представитель ответчика УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) ФИО1 в судебном заседании с требованиями ФИО3 не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним, из которых следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком засчитан в страховой стаж для назначения пенсии как период нахождения с оплатой заработной платы на курсах в Сыктывкарской ЛТШ и учтен в подсчет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, однако после обращения ФИО4 в ОПФР по Республике Коми исключен из подсчета северного стажа работы. По решению от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная трудовая пенсия по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонное), рассмотрев документы по ФИО3, а именно трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ, о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, иные справки, выписку из индивидуального лицевого счета, ДД.ММ.ГГГГ приняло решение №, которым период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж для назначения пенсии как период нахождения с оплатой заработной платы на курсах в Сыктывкарской ЛТШ и учтен в подсчет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, при этом на день обращения за установлением страховой пенсии по старости истцу определен страховой стаж (календарно) - <данные изъяты> 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ) - <данные изъяты> стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) - <данные изъяты>

Как следует из указанного решения в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу не засчитаны периоды работы в частном предприятии «Таволжанка» филиал «Таволжанка и К» Троицко-Печорский район Коми ССР и период работы в качестве индивидуального предпринимателя.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с жалобой в ОПФР по Республике Коми, которым в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указано на неправомерность не включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленного судом, а также на необоснованность учета в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно в ответе указано, что УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонным) страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пересчитаны, северный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ

Отказ ответчика в назначении пенсии послужил поводом для обращения истцом в суд для восстановления пенсионных прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ч.3 ст.37; ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Частью 2 ст.8 Закона №400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Пунктом 6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч.1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч.2 ст.32 Закона №400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

В соответствии с п.п. «а» п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным закономconsultantplus://offline/ref=78FE6C35EF5C2BA944E25780DEF348C58EAA24AE4FBA676BB5058C3B47h7r8Q «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 указанных Правил №1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил №1015).

Как следует из трудовой книжки ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ истец принят в качестве <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлен работодателем на курсы машинистов ЛТ-89 в Сыктывкарскую ЛТШ, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен II разряд слесаря и ДД.ММ.ГГГГ он переведен в качестве <данные изъяты> что также подтверждается личной карточкой формы Т-2 на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ у названного работодателя. Данное предприятие находилось и осуществляло деятельность на территории <адрес>, который в соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно имеющимся в материалах дела лицевым счетам ФИО3 в оспариваемый период Комсомольским лесопунктом Комсомольского леспромхоза объединения «Печорлес» начислена заработная плата: за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.

При этом из указанных лицевых счетов не следует, что ФИО3 в оспариваемый период проходил обучение, поскольку оплата труда проводилась по разным шифрам, как работнику предприятия по основному месту работы.

Наличие в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о заработной плате в указанные периоды свидетельствует о том, что истец в спорный период работы осуществлял трудовую деятельность в Комсомольском лесопункте Комсомольского леспромхоза объединения «Печорлес», то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Между тем из представленных документов НОУ ДПО «Ухтинская лесотехническая школа» следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации по профессии «Тракторист-машинист ЛП-18» (повышение квалификации) в Ухтинской лесотехнической школе, в подтверждение указанных обстоятельств суду представлены заверенные копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении квалификационного экзамена рабочих, окончивших курсы повышения квалификации по указанной профессии, листа из книги выдачи удостоверений с отметкой о получении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, работником Комсомольского ЛПХ, удостоверения №, а также копия удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении ФИО3 курсов повышения квалификации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями) г.Ухта с территорией отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Документы, подтверждающие обучение ФИО3 весь спорный период, в материалах дела отсутствуют.

Запись в трудовой книжке ФИО3 о присвоении ему с ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесарь II разряда, свидетельствует лишь о переводе работника из разряда ученика слесаря по основному месту работы по специальности.

В соответствии со ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Ранее действовавшим законодательством при направлении работника в служебную командировку за ним также сохранялись место работы (должность) и средний заработок (ст.112 Кодекса законов о труде РФ).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, предусмотрено: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие удержания, о чем представлены письменные доказательства, что по делу не оспаривалось, доказательств несоответствия указанных собранных по делу сведений, их недостоверности не представлено. При соблюдении указанных условий время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе должно включаться в специальный трудовой стаж, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в РКС и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 №140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Правилах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таком положении, а также учитывая незначительный период нахождения истца на обучении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода обучения истца на курсах повышения квалификации в подсчет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с указанными обстоятельствами период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации по профессии «Тракторист-машинист ЛП-18» в Ухтинской лесотехнической школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе трудовую книжку, архивную справку, лицевые счета, содержание удостоверения, суд считает, что поскольку работа истца протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, без отрыва от производства, в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялись место работы и заработная плата, производились удержания, требование истца о включении периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению, как и требование о назначении страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при включении спорного периода в специальный стаж право на досрочное назначение страховой пенсии с указанной даты определяется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирилишина си к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске (межрайонное) о включении периода в специальный стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске (межрайонное) включить в подсчет специального стажа Кирилишина си по основаниям п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.

Председательствующий Т.А. Шибакова

Копия верна: судья