Решение № 2А-721/2017 2А-721/2017~М-548/2017 М-548/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-721/2017

Дело № 2а-721/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 21 марта 2017 года

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

судьи Дёминой Л.В.,

при секретаре Унархиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Гук Е.П.,

представителя административного истца – УМВД России по г. Пензе ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску начальника УМВД России по г. Пензе к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г. Пензе обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления по ч.4 ст. 111 УК РФ. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год с ограничениями: запрет в виде запрещения пребывания в местах продажи в розлив спиртосодержащих напитков; обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор. Решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на шесть месяцев. Решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен по истечении срока. Срок погашения судимости у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО2 после прекращения административного надзора допустил три правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, имеет постоянные жалобы со стороны родителей.

Просит установить административный надзор ФИО2 на срок два года с ограничениями: в виде запрета пребывания в местах продажи в розлив спиртосодержащих напитков (кафе, бары, рестораны и тому подобные заведения); запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, в случаях, за исключением времени нахождения на работе; запрета выезда за пределы территории Пензенской области; обязательной явки четыре раза в месяц в УМВД России по г. Пензе для регистрации.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Пензе ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал, заявленные требования, ссылаясь на изложенные в административном иске доводы.

Административный ответчик ФИО2 согласился с иском частично, при этом указал, что не отрицает совершение административных правонарушений, но не согласен с продлением срока административного надзора на два года, и просит уменьшить количество ограничений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, не возражавшего против установления административного надзора и ограничений, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор не относится к числу уголовных наказаний, а является наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Согласно статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Так, частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом изменений, вынесенных постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии срока.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений: обязательная явка два в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение пребывания в местах продажи в розлив спиртосодержащих напитков, запрет выезда за пределы Пензенской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в ОВД.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов ( за исключением рабочего времени); обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные ограничения, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по истечению срока.

Однако, ФИО2 после прекращения административного надзора допустил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, имеет постоянные жалобы со стороны родителей.

Следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2

Совершенное ФИО2 преступление уголовным законом отнесено к категории особо тяжких (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления и вынесения ему приговора) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая личность ФИО2, суд считает необходимым повторно установить административный надзор на срок 1 год 6 месяцев и административные ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи в розлив спиртосодержащих напитков (кафе, бары, рестораны и тому подобные заведения); запрет выезда за пределы территории Пензенской области, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные административные ограничения, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и их суд считает достаточными, в связи, с чем установление освобожденному лицу других ограничений, суд считает излишним.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173.1 УИК РФ, ст.ст. 175- 177, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Пензе к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2 административный надзор на срок 1(один) год 06 (шесть) месяцев.

В период административного надзора ФИО2 установить административные ограничения:

- запрет выезда за пределы территории Пензенской области;

- запрет пребывания в местах продажи в розлив спиртосодержащих напитков (кафе, бары, рестораны и тому подобные заведения);

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В.Демина