Решение № 2-235/2018 2-235/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-235/2018

2-235/2018

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Навашино 08 октября 2018 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представившей ордер № 25 от 8.08.2018 г. и удостоверение № 702, представителя ответчика ГУ- УПФ РФ по городскому округу Навашинский Нижегородской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.07.2018 г. № 1, представителей третьего лица ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» ФИО10 действующих на основании доверенностей №*** и 567 от ../../....г., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- УПФ РФ по городскому округу Навашинский Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в должности водителя автомобиля (пожарного), об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

в Навашинский районный суд обратился ФИО1 с иском к ГУ- УПФ РФ по городскому округу Навашинский Нижегородской области, которым просит обязать ГУ - У ПФР по городскому округу Навашинский Нижегородской области включить период работы с 14.05.2003 г. по 31.12.2008 г.(прохождение службы в ГПС МЧС России в должности водителя автомобиля (пожарного) 9 отряда государственной противопожарной службы УГПС, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - УПФР по городскому округу Навашинский Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с 23.04.2018.

Обоснования обстоятельств доводов исковых требований подробно изложены в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по городскому округу Навашинский Нижегородской области ФИО3 иск не признала, указав, что у ФИО1 отсутствует требуемый стаж, а спорный период времени не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период времени не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, истец проходил службу в органах ГПС.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» ФИО6 и ФИО7 оставили разрешение исковых требований ФИО1 на усмотрение суда, пояснив, что в спорный период времени с 14 мая 2003 года по 31 декабря 2008 года ФИО1 проходил службу в должности водителя автомобиля (пожарного), имел специальное звание. В этот период времени отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились, поскольку вопросы пенсионного обеспечения сотрудников ГПС в этот период времени решались не Пенсионным фондом РФ.

Суд, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 23.05.2018 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в должностях Государственной противопожарной службы.

Решением ГУ-УПФ РФ по г.о.Навашинский Нижегородской области от 08 июня 2018 года за № 01-17/233 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца составил 19 лет 04 месяца 17 дней.

Из специального стажа исключен период работы с 14 мая 2003 года по 31 декабря 2008 года в должности водителя автомобиля (пожарного) 9 отряда Государственной противопожарной службы УГПС.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.п. 18 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.п. «л» п. постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437.

Согласно Списку должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ 18.06.2002г. № 437 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», подлежащих применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается, уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4. указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указом Президента РФ «О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности» от 09 ноября 2001 г. № 1309 Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в государственную противопожарную службу МЧС России.

На основании данного Указа, приказа начальника 9 Отряда Государственной противопожарной службы УГПС МЧС России Нижегородской области от 14 мая 2003 года № ЛС-22 ФИО1 назначен на должность водителя 1-го класса 17-ПЧ 9-ОГПС с 14 мая 2003 года по контракту сроком на 5 лет с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы».

31 декабря 2008 года ФИО1 уволен в запас Вооруженных сил России (приказ об увольнении от 29.12.2008 г. № 51-ВС).

Из представленных с распоряжение суда сведений о реорганизациях противопожарной службы установлено следующее.

112-ПЧ в 1997 году передана в подчинение 9-отряда государственной противопожарной службы УГПС УВД Нижегородской области.

Навашинский ОПО УГПС УВД Нижегородской области переименован в 9-отряд государственной противопожарной службы УГПС УВД Нижегородской области, 9-отряд государственной противопожарной службы УГГ1С УВД Нижегородской области реорганизован в Управление по делам ГО и ЧС г. Навашино Главного управления ГОЧС Нижегородской области (Приказ ГУ ГОЧС Нижегородской области № 118 от 27.02.2004г.), далее в 9-отряд отряд государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области (Приказ ГУ ГОЧС Нижегородской области № 680 от 27.12.2004г.).

9-отряд государственной противопожарной службы реорганизован в 9- отряд федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр управления силами ФПС по Нижегородской области» Главного управления МЧС России по Нижегородской области (Приказ ГУ МЧС России по Нижегородской области. V" 629 от 16.12.08г.), далее в 9-отряд федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности ФПС по Нижегородской области»; (Приказ ГУ МЧС России по Нижегородской области № 622 от 16.11.09г.).;

9-отряд федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности ФПС по Нижегородской области» реорганизован в федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» (Приказ ГУ МЧС России по Нижегородской области № 780 от 28.12.201 1г.).

В связи с ликвидацией федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» 40-ГГЧ и 17-ПЧ, входившие в состав ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области», переданы в подчинение ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» (Приказ Главного управления МЧС России по Нижегородской области № 21 от 19.01.2016г.).

Таким образом, в период с 14 мая 2003 года по 31 декабря 2008 г. истец проходил службу по контракту в Государственной противопожарной службе и занимал должность, замещаемую лицами рядового состава Государственной противопожарной службы, то есть являлся служащим, что не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники), военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники).

На сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, а также п.п.1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Обстоятельства прохождения ФИО1 в спорный период службы в Государственной противопожарной службе МЧС России, наличие у него специального звания подтверждены записями в трудовой книжке, приказами по личному составу, контрактами о службе в подразделениях ГПС МЧС России.

Таким образом, исходя из положений пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, период прохождения военной службы и приравненной к ней службы не засчитывается.

Из анализа приведенного законодательства также следует, что Федеральный закон «О страховых пенсиях» не ограничивает круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости, в сравнении с ранее действовавшим пенсионным законодательством, и не изменяет условия досрочного назначения им трудовой пенсии. При этом зачет периодов военной службы и приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, законодательством не предусмотрен.

Таким образом, согласно п.п. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком. В то же время период прохождения военной и приравненной к ней службы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не засчитывается.

Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно - спасательных служб Министерства внутренних дел), которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы на указанных должностях не менее 25 лет, утвержденным Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 27 июля 2001 года № 696 (действовавшим до 11 февраля 2010 года) право получение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет имели водители пожарного автомобиля.

Таким образом, служба и работа имеют разный смысл и юридические последствия. Военнослужащие, к числу которых относился ФИО1 в спорный период времени, не подлежал обязательному пенсионному страхованию, их пенсионное обеспечение осуществлялось органами МВД и соответствующими ведомствами, а не органами Пенсионного фонда РФ.

При установленных обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Навашинский Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в должности водителя автомобиля (пожарного), об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение 01 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Мельникова

.
.

.
.