Решение № 2А-196/2019 2А-196/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-196/2019

Административное дело № 2а-196/2019

<иные данные>


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

06 ноября 2019 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фурмана С.Б., при секретаре Дворянчиковой В.П., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» ФИО2, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части 11111 ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части 11111 на выплату ему подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения в суде заявленных требований, просил признать незаконными действия филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части 11111 на выплату ему подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы из <адрес> в <адрес> и обязать административного ответчика - начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» согласовать проект приказа командира войсковой части 11111 на выплату ему подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы из размера оклада по воинской должности офицера (по обеспечению безопасности информации) штаба войсковой части 11111 (штатная категория <иные данные>, <иные данные> тарифный разряд).

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал и указал, что после окончания в ХХ ХХ ХХ году Краснодарского высшего военного училища (<адрес>) он приказом Министра обороны Российской Федерации от ХХ ХХ ХХ № ХХХ был назначен на должность <иные данные>) войсковой части 11111, дислоцированной в <адрес>. Поскольку указанная воинская должность в ХХ ХХ ХХ году фактически была сокращена, о чём ему стало известно по прибытии к новому месту службы, он приказом командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ с ХХ ХХ ХХ года был зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды обеспечения, а затем соответственно приказом командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ от занимаемой воинской должности был освобожден и назначен на равную воинскую должность офицера (по обеспечению безопасности информации) штаба войсковой части 11111 (штатная категория <иные данные>, <иные данные> тарифный разряд). После этого приказом командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ (§ 2 и 3) он вновь был с ХХ ХХ ХХ года зачислен в списки личного состава войсковой части 11111 и поставлен на все виды обеспечения, а ХХ ХХ ХХ года принял дела и должность <иные данные> войсковой части 11111 и вступил в исполнение должностных обязанностей. После принятия им дел по указанной должности, ХХ ХХ ХХ года он обратился с рапортом о выплате ему подъёмного пособия на имя командира войсковой части 11111, который установленным порядком через филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» подал для согласования проект приказа на выплату подъёмного пособия в связи с его переездом к новому месту военной службы исходя из размера одного оклада по воинской должности офицера (по обеспечению безопасности информации) штаба войсковой части 11111. Однако, уполномоченный сотрудник филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» в согласовании указанных предложений отказал и указал, что в соответствии с требованиями п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, ФИО1 не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую был назначен при переезде на новое место службы. Полагая, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушается его право на получение подъёмного пособия, административный истец настаивал на удовлетворении заявленных им требований.

Представитель командира войсковой части 11111, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО3 не возражал против удовлетворения требований ФИО1.

Представитель начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» ФИО2 требования административного истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с требованиями п. 132 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, административным истцом не был представлен приказ о вступлении его в исполнение обязанностей по воинской должности помощника начальника штаба (по обеспечению безопасности информации) войсковой части 11111 (штатная категория <иные данные> тарифный разряд), на которую тот был назначен приказом Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Выписками из приказов Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ № ХХХ, командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ (§ 2 и 3), штатом войсковой части 11111, сообщением командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, листом беседы от ХХ ХХ ХХ года, рапортом ФИО1 от ХХ ХХ ХХ года, а также объяснениями сторон подтверждается, что ФИО1 после окончания в ХХ ХХ ХХ году <иные данные> высшего военного училища (<адрес>) и назначением его на воинскую должность <иные данные> войсковой части 11111, переехал к месту военной службы в <адрес> из <адрес>, и с ХХ ХХ ХХ года был зачислен в списки личного состава этой воинской части и поставлен на все виды обеспечения. Однако, по независящим от него основаниям в исполнение обязанностей по вышеуказанной воинской должности не вступил, поскольку на момент прибытия его к месту службы в <адрес> указанная воинская должность была сокращена. В связи с невозможностью вступления в исполнение обязанностей по данной воинской должности ФИО1 был назначен на равную воинскую должность <иные данные> войсковой части ХХ ХХ ХХ (штатная категория <иные данные> тарифный разряд), в исполнение обязанностей по которой вступил с ХХ ХХ ХХ года.

Рапорт ФИО1 на имя командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года, проект приказа командира войсковой части 11111 на выплату подъёмного пособия, лист разногласий по согласованию проекта приказа для включения военнослужащих войсковой части 11111 в приказ командира войсковой части 11111, подписанный уполномоченным сотрудником (ведущим экономистом) филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» свидетельствуют о том, что начальником филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» был возвращен без реализации проект приказа командира войсковой части 11111 на выплату ФИО1 подъёмного пособия, поскольку в нарушение требований п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, отсутствует приказ о вступлении ФИО1 в исполнение обязанностей по воинской должности помощника начальника штаба (по обеспечению безопасности информации) войсковой части 11111 (штатная категория <иные данные> тарифный разряд), на которую тот был назначен приказом Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ.

Как установлено ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что обязательными условиями получения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, подъемного пособия являются его переезд в другой населенный пункт в связи с возникновением одного из оснований переезда - назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой более одного года, или передислокацией воинской части, и прохождение им военной службы в этом населённом пункте.

Из ч. 18 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» усматривается, что порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частями 2, 3, 6, 8 и 12 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Выплата подъёмного пособия регламентирована Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700. В соответствии с пунктами 131 и 132 данного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность производится выплата подъёмного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего. Подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены.

При наличии таких вышеуказанных приказов воинских должностных лиц и с учётом требований приведённых норм суд считает, что выполнены все требования приказа Министра обороны Российской Федерации для получения административным истцом подъемного пособия, исходя из размере оклада по воинской должности <иные данные> войсковой части 11111 (штатная категория <иные данные> тарифный разряд), а именно, он назначен на воинскую должность, в связи с чем прибыл к новому месту службы из другого региона, обязанности по воинской должности, на которую его назначил Министр обороны Российской Федерации не принял не по своей воле, а по объективным обстоятельствам, не зависящим от него.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части 11111 на выплату подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обязать начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» согласовать проект приказа командира войсковой части 11111 на выплату ФИО1 подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы исходя из размера оклада по воинской должности офицера (по обеспечению безопасности информации) штаба войсковой части 11111 (штатная категория <иные данные> тарифный разряд).

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

С.Б.Фурман