Постановление № 5-176/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-176/2018

Дело № 5-176/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 июля 2018 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

С участием секретаря судебного заседания А.В. Ведышевой

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО ТД «ВостокТрансГрупп», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоение ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 630005, <адрес>, офис 814

установил:

В период проведения плановой выездной проверки предпринимательской деятельности ООО ТД «ВостокТрансГрупп» в области транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на период проведения проверки (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) лицензия серии ПРД №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «ВостокТрансГрупп» является действующей, заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в лицензирующий орган (в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) лицензиатом не подавалось.

В нарушение требований п.п. «ж» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» работник лицензиата, деятельность которого связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляющий выгрузку (слив) опасных грузов (бензин моторный, топливо дизельное) из железнодорожных цистерн (в соответствии с предоставленным списком лиц по ООО ТД «ВостокТрансГрупп» сливщик-разливщик ФИО1, имеющий удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии сливщик-разливщик не прошел повышение квалификации по требуемой специализации не реже раза в 3 года, что является нарушением требований п. 2 ст.2, ст.8 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.).

Кроме того, в деятельности ООО ТД «ВостокТрансГрупп» выявлено нарушение лицензионных требований, а именно в нарушение требований п.п. «г» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ на откидном мостике сливоналивной железнодорожной эстакады ООО ТД «ВостокТрансГрупп», предназначенном для перехода на цистерну, в месте соприкосновения с металлической поверхностью цистерны отсутствовала прокладка из искронеобразующего и не подвергающегося разрушению парами нефтепродуктов материала, что является нарушением требований ч.2 ст.2, ст.8 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, п. 3 ст. 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте" от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ; п. 3.1 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах - цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утв. Приказом МПС России от ДД.ММ.ГГГГ N 25; п.7.100 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГг. № (зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГг. №).

Представитель ООО ТД «ВостокТрансГрупп» ФИО2 к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении не допущен, в связи с отсутствием в доверенности полномочий на представление интересов общества в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ходатайству ООО ТД «ВостокТрансГрупп» общество просит суд снизить размер штрафа с учетом того, что работник ФИО1 в первый же день проверки был отстранен от работы, в настоящее время прошел соответствующее обучение, что подтверждается удостоверением. Отсутствие искронеобразующей прокладки на мостике сливной эстакады, было устранено в момент проведения проверки, что подтверждено записью в предписании от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела следует, что в соответствии с лицензией серии ПРД № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «ВостокИрансГрупп» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» все виды деятельности, подлежащие лицензированию, являются потенциально опасными и посредством лицензирования осуществляется предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) I народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Грузы, являющиеся опасными в соответствии со ст. 2 Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, в силу присущих им свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования, и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является потенциально опасным видом деятельности, что подтверждается и Законом о лицензировании, и Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. «ж» п. 4 Положения лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату), является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года.

Согласно пп. «г» п.4 указанного Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии.

В соответствии с требованием п. 7.100 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 232, Переходные мостики эстакад в местах соприкосновения с металлическими поверхностями вагоноцистерн должны иметь прокладки из искронеобразующего материала и не подвергающегося разрушению парами нефтепродуктов.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО ТД «ВостокТрансГрупп» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта допущены грубые нарушения лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221.

Вина ООО ТД «ВостоТрансГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом №-ЮЛ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте серии ПРД № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; актом проверки № ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными доказательствами.

Исследованные судом доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении ООО ТД «ВостокТрансГрупп» административного наказания.

В силу п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ООО «ВостокТрансГрупп», изложенные в ходатайстве о снижении размера штрафа не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО ТД «ВостокТрансГрупп» не представлены суду сведения об имущественном и финансовом положении общества, при этом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а именно, что объектом посягательства в случае несоблюдения лицензионных требований при погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является безопасность жизни и здоровья граждан, объектов животного и растительного мира, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положение юридического лица, принимает во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела судом, выявленные нарушений со стороны ООО ТД «ВостокТрансГрупп» устранены, по делу отсутствую отягчающие ответственность юридического лица обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, установленной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях без применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, ст.23.1, ч.1 ст.29.9 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ТД «ВостокТрансГрупп», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоение ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 630005, <адрес>, офис 814 совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 540701001. Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области. БИК 045004001. ОКТМО: 50701000.

КБК 106 1 16 01000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина

Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2018 года.