Решение № 2А-2508/2017 2А-2508/2017~М-2239/2017 М-2239/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-2508/2017

<данные изъяты> Дело № 2а-2508/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Казани в составе судьи Морозова В.П.,

при секретаре Малышевой А.Р.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кировского района суда г.Казани ФИО1,

представителя административных ответчиков ИК МО г.Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» - ФИО2, действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании № № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г.казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» о признании бездействий нехзаконными,

установил:

Прокурор Кировского района г.Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ИК МО г.Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» о признании бездействий незаконными.

В обосновании административного иска прокурор Кировского района г.Казани указал, что ими рассмотрено обращение ФИО4 в части нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге ул.Переулок Солнечный от ул.Лазарева по ул.Солнечная г.Казани.

Проверкой установлено, что в нарушение данных требований федерального законодательства на автомобильной дороге ул.Переулок Солнечный от ул.Лазарева по ул.Солнечная г.Казани асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные выбоины и ямы, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93. Таким образом, на автомобильной дороге ул.Переулок Солнечный от ул.Лазарева до ул.Солнечная г.Казани не обеспечена безопасность дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, т.е. неопределенного круга лиц. В связи с чем, административный истец прокурор Кировского района г.Казани просит суд признать бездействие ИК МО г.Казани незаконным и обязать принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильной дороге на ул.Переулок Солнечный от ул.Лазарева до ул.Солнечная г.Казани, а именно привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил обязать административного ответчика привести дорожное покрытие автомобильной дороги по указанным в административном иске улицам в соответствии с предъявляемыми требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, пояснили, что денежных средств в бюджете г.Казани на ремонт данной автомобильной дороги не было заложено.

Представитель заинтересованного лица Управление ГИБДД МВД по РТ, ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., представившего диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями согласился.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилами, стандартами, техническим нормам и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок, иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

В силу ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности автомобильных местного значения, а также, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования г.Казань, утвержденного решением Казанской городской Думы от 17 декабря 2005г. № 3-5, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности с соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 38 указанного Устава отражено, что исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г.Казань, наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г.Казань федеральными законами и законами Республики Татарстан.

На основании ст.40 Устава муниципального образования г.Казань, одним из полномочий исполнительного комитета в сфере благоустройства, озеленения, санитарно-эпидемиологического благополучия является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв.Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

3.1. Покрытие проезжей части

3.1.1. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

3.1.2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты и введены в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис) 1.4.. Работы по оценке состояния дорог и дорожных сооружений включают:

- ежедневные (или еженедельные) текущие осмотры;

- периодические (1 раз в месяц или квартал) осмотры;

- сезонные осмотры, выполняемые в начале каждого текущего сезона или в конце предыдущего;

- диагностику и оценку состояния дорог (исследования состояния).

Объемы выполняемых при осмотрах и диагностике работ определяются соответствующими нормативными документами, пособиями и рекомендациями.

1.4.2. Осмотры выполняют, как правило, визуально, используя при необходимости простейший мерный инструмент и портативные приборы. Диагностику выполняют с применением специального оборудования и передвижных лабораторий согласно действующим нормам.

Судом установлено, что в прокуратуру Кировского района поступило обращение ФИО4 в части нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге ул.Переулок Солнечный от ул.Лазарева до ул.Солнечная г.Казани, в котором просила проверить состояние указанной автодороги и принять меры.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани был составлен акт, согласно которому на участи дороги ул.Переулок Солнечный от ул.Лазарева до ул.Солнечная г.Казани имеются выбоины в нарушении требований ГОСТ 505597-93 на протяжении всей ул.Переулок Солнечный г.Казани.

В соответствии с Постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования от 13.05.2010 № 4742 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», улица Переулок Солнечный относится к автомобильным дорогам местного значения.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИК МО г.Казани, выразившиеся в необеспечении безопасности дорожного движения по автомобильной дороге на ул.Переулок Солнечный от ул.Лазарева до ул.Солнечная г.Казани являются незаконными, поскольку имеются повреждения дорожного полотна превышают предельно допустимые значения, установленные ГОСТ Р 50597-93.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное иск прокурора Кировского района г.Казани удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани привести дорожное покрытие автомобильной дороги по ул.Переулок Солнечный от ул.Лазарева до ул.Солнечная г.Казани в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г.Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: В.П. Морозов