Решение № 2А-1117/2018 2А-1117/2018 ~ М-4445/2017 А-1117/2018 М-4445/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-1117/2018

Дело №а-1117/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 26 февраля 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя к ФИО1 взыскании задолженности по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя обратилась с административным иском к ФИО1, указав, что ответчик состояла на учете в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, в связи с изменением места жительства на г. Севастополь, ФИО1 поставлена на учет в ИФНС России по гагаринскому району г. Севастополя 24.06.2016. Согласно сведениям, полученным от органов ГИБДД, на имя ответчика было зарегистрировано транспортное средство в период с 26.07.2011 по 13.06.2015: автомобиль Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак №. Также были зарегистрированы объекты недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <адрес> – с 01.07.2005 по 06.10.2015; квартира, расположенная по адресу: <адрес> – с 09.07.2009 по 31.12.2014; иные строения, сооружения по адресу: <адрес>», место № – с 06.07.2009 по 27.06.2014; по адресу: <адрес> - с 20.07.2011 по 07.07.2014. В соответствии со статьями 362, 363, 399, 400, 409 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязана уплачивать транспортный налог и налог на имущество.

ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области в адрес ответчика были направлены налоговые уведомления на уплату налога за 2013 года, за 2014 год, однако добровольно сумма налога не уплачена. 27.11.2014 ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 432 рубля, пени в размере 10,72 рубля, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 264,48 рубля, пени в размере 0,06 рубля. Требование не исполнено. 12.10.2015 ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 3 040 рублей, пени в размере 221,68 рубля, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 232 рубля, пени в размере 23,91 рубля. Требование не исполнено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

1. Взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 5 472 рубля, пени по транспортному налогу в размере 232 рубля 40 копеек.

2. Взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество в размере 496 рублей 48 копеек, пени по налогу на имущество в размере 23 рубля 97 копеек.

В заявлении, адресованном суду, административный истец также просил восстановить пропущенный срок подачи административного иска, истекший 24.05.2016, ссылаясь на то, что ФИО1 состояла на учете в другом налоговом органе, поставлена на учет в ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя только 24.06.2016, последней направлен запрос для формирования необходимого пакета документов, ответ на который получен только 20.11.2017.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал в полном объеме, просил восстановить срок на подачу административного иска.

Ответчик в судебное заседание не явилась. Судом направлены уведомления ответчику о назначенных судебных заседаниях по адресу ее регистрации по месту жительства (г. Севастополь, <адрес>), судебные отправления возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Учитывая, что обеспечение получения почтовой корреспонденции по адресу регистрации является обязанностью гражданина, судом приняты все необходимые меры по извещению ответчика о дате, времени и месте судебного заседания, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от получения судебной корреспонденции, по собственной воле не желает реализовать свое право на участие в судебном разбирательстве, в связи с чем признает причину неявки в судебное заседание неуважительной, и в силу ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась собственником объектов недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – с 01.07.2005 по 06.10.2015; квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – с 09.07.2009 по 31.12.2014; иных строений, сооружений по адресу: <адрес> с 06.07.2009 по 27.06.2014; по адресу: <адрес> - с 20.07.2011 по 07.07.2014.

Также ФИО1 в период с 26.07.2011 по 13.06.2015 являлась собственником автомобиля Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак №.

Согласно сведениям налоговой службы, налоговым уведомлениям ФИО1 обязана была уплатить за 2013 год транспортный налог в размере 2 432 рубля, налог на имущество в размере 264 рубля 48 копеек; за 2014 год - транспортный налог в размере 3 040 рублей, налог на имущество в размере 232 рубля.

Указанные налоги не уплачены ответчиком.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Налоговым органом направлено требование об уплате налога, пени за 2013 год 09.12.2014 со сроком его исполнения – до 14.01.2015; требование об уплате налога, пени за 2014 год направлено 16.10.2015 со сроком исполнения – 24.11.2015.

Административный иск предъявлен в суд 25.12.2017, то есть спустя почти три года после истечения срока исполнения первого требования и два года после истечения срока исполнения второго требования.

Как уже указывалось выше, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления мотивировано налоговым органом тем, что административный ответчик сменила место жительства, поставлена на учет в ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя 24.06.2016, необходимый для предъявления иска пакет документов получен только 20.11.2017.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ, аналогично положениям статьи 48 Налогового кодекса РФ, предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Оценивая указанные административным истцом обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что расчет задолженности по налогам и соответствующие документы, подтверждающие требования налогового органа, из ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, действительно, поступили в ИФНС России по Гагаринскому району 20.11.2017, однако как видно из ответа, запрошены эти документы были только 14.11.2017.

Таким образом, приведенные административным истцом обстоятельства технического характера, связанные с пересылкой документов, касаются периода времени, имевшего место в ноябре 2017 года, тогда как обстоятельства, которые могли быть оценены судом как уважительные причины пропуска срока на обращение в суд, в период с 15.01.2015 и с 25.11.2015 по ноябрь 2017 года, отсутствуют.

При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

С учетом изложенного, суд оснований для восстановления налоговому органу срока на обращение в суд и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока исковой давности и невозможностью его восстановления (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя к ФИО1 взыскании задолженности по транспортному налогу - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 05.03.2018.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна

Судья И.В. Сомова