Постановление № 5-210/2017 от 11 июня 2017 г. по делу № 5-210/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июня 2017 г. г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Наумова Елена Александровна

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, иждивенцев не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, прибыв на территорию РФ 12.09.2016 года через КПП «<данные изъяты>» (авиа), за время пребывания разрешительных документов не оформил, заявления о выдаче разрешения на временное пребывание, вида на жительство или гражданство не подавал. Срок пребывания по миграционной карте и законность пребывания окончился 10.12.2016 года С 11.12.2016 года у гражданина <данные изъяты> ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что родился в <данные изъяты>, приехал в Россию к отцу, оказать помощь и в поисках работы, но ввиду отсутствия денежных средств не успел получить оформить документы своевременно. Просит не применять к нему наказание в виде выдворения, отец гражданин России, проживает в <адрес> более 15 лет, он очень часто приезжает к отцу.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО2, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснила, что ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации ввиду отсутствия документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение и подлежит ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, считает, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 11.06.2017 года, объяснением ФИО1, в котором он не оспаривает факт совершения административного правонарушения, паспортом ФИО1, имеющего гражданство <данные изъяты>, миграционной картой, сведениями о регистрации по месту жительства на территории <адрес> до 10.12.2016 года.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ установленной, поскольку он имел регистрацию по месту жительства в период времени с 12.09.2016 г. по 10.12.2016 г., по окончании указного срока, мер к получению разрешения на продление временного пребывания на территории РФ не предпринимал, документов подтверждающих право на проживание на территории в РФ не получил, продолжая проживать на территории РФ, тем самым нарушив закон.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание доказательства, свидетельствующие о том, что на территории Российской Федерации ФИО1 М.М.о периодически проживает с 2013 года, где также проживает его отец, имеющий гражданство РФ, с 2013 по 2015 г.г. был трудоустроен в РФ, в связи с чем назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку исполнение обязательного дополнительного наказания повлечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1

С учетом выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, отсутствие привлечения ранее к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 246601001

УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю)

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск

БИК 040407001

ОКТМО 04726000

КБК 18811609000016000140

УИН 18811249990067111869

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья <данные изъяты> Е.А. Наумова

<данные изъяты>

<данные изъяты>