Решение № 2А-509/2024 2А-509/2024~М-396/2024 А-509/2024 М-396/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-509/2024

18RS0№-47

Дело №а-509/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

4 июля 2024 года <адрес> ФИО10 Республики

Игринский районный суд ФИО10 Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах ФИО11 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Игринский", Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий о снятии ФИО11 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма МВД по УР, возложении обязанности восстановить на учете,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах ФИО11 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Игринский", Министерству внутренних дел по ФИО4 о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий о снятии ФИО11 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма МВД по ФИО4, восстановлении на учете, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в связи с поступлением обращения ФИО11, в ходе которой установлено, что ФИО11, являясь пенсионером МВД, ДД.ММ.ГГГГ решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО4 (долее - ЦЖБК МВД по УР) включена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, исходя из даты принятия на данный учет ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из двух человек: она и дочь. Своего жилья в собственности или по договору социального найма ФИО11 не имеет, зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери - ФИО8, и сестре - ФИО7, (1/2 доли на каждого), по адресу: ФИО4, <адрес>. Решением жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снята с учета МВД по УР, нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО9, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № пп. «б» п. 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО4, утвержденных постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №/Н заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» в связи с допущенной опиской в протоколе заседания жилищно- бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ №/Н в отношении ФИО11, резолютивная часть указанного протокола изложена в следующей редакции: «Снять ФИО11 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма МО МВД России «Игринский». Согласно Протоколу №/Н заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 зарегистрирована и проживает с дочерью в квартире, общей площадью 51,9 кв. м, жилой площадью 35,5 кв. метров, по адресу: ФИО4, <адрес>. Данная квартира являлась собственностью МО «<адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ квартира передана в общую долевую собственность матери очередника и дочери очередника по ? доли на каждого. Сестра очередника, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ получила в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону ? доли указанной квартиры. При расчете обеспеченности очередника и ее дочери жилой площадью на одного человека жилищно-бытовая комиссия МО МВД России «Игринский» исходила из того, что ФИО11 имеет право бессрочного пользования указанной квартирой, жилой площадью 35,5 кв. метров, а в состав членов семьи входит и ее сестра, ФИО7. Таким образом, обеспеченность очередника и ее дочери жилой площадью на одного человека составляет 35,5 кв. метров:3=11,83 кв. метров, что выше учетной нормы (п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО9, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №). Вместе с тем, сведений, указывающих на установление фактических семейных отношений между ФИО11 и ее сестрой ФИО7, не имеется. ФИО11 по указанному адресу в качестве члена семьи собственника не зарегистрирована. Наличие у ФИО7 в собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения не влияет на право семьи ФИО3 состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Изначально при постановке на учет при расчете обеспеченности жилым помещением ЦЖБК МВД по УР учтена 1/2 доли в праве собственности на квартиру ФИО8, при этом доля ФИО7 не учитывалась. При расчете обеспеченностью очередника и ее дочери жилой площадью не учтено, что членом семьи ФИО11 является только ФИО8, имеющая в собственности жилую площадь 17,75 кв. метров (1/2 доли в квартире по адресу: <адрес>), следовательно, обеспеченность очередника и ее дочери жилой площадью на одного человека составляет 17,75 кв. метров/2= 8,88 кв. метров, что ниже учетной нормы, действовавшей на момент постановки ФИО11 на учет. Кроме того, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» №/Н от ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов семьи ФИО11 учтена только ее дочь. В названном протоколе указано, что обеспеченность очередника и ее дочери жилой площадью на одного человека составляет 17,75 кв. метров:2 чел.=8,87 кв. метров. Согласно п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО9, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий - 9 кв. метров жилой площади на одного члена семьи. В связи с изложенным, прокурор просит суд признать незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма МВД по ФИО10 Республики в части снятия с указанного учета ФИО11. Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма МВД по ФИО10 Республики ФИО11. Восстановить ФИО11 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда на основании ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица по настоящему административному делу привлечена ФИО8

В судебном заседании представитель прокуратуры – помощник прокурора <адрес> ФИО10 Республики ФИО13 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив требования в части возложения обязанности восстановить ФИО11 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с момента постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО11 в судебном заседании административный иск поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ЦЖБК МВД по УР включила ее в список нуждающихся в жилых помещениях о договору социального найма в МВД по УР за №, исходя из даты принятия на данный учет – ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания ЦЖБК МВД по УР № от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ (протокол №/Н) ЖБК МО МВД России «Игринский» принято решение об оставлении ее в списке нуждающихся в жилом помещении в МО МВД России «Игринский», а решением, оформленным протоколом №/Н заседания ЖБК МО МВД России «Игринский от ДД.ММ.ГГГГ, она была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма МВД по УР, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного человека выше учетной нормы. Между тем, при имеющемся решении ЦЖБК МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МО МВД России «Игринский» не имела полномочий принимать вышеуказанные решения. ЦЖБК МВД по УР решением, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ исключила ее из списка очередников, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МВД по УР, взяв за основу неправомерное решение ЖБК МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ, нарушая при этом п. 16 Порядка предоставления жилых помещений, утвержденном приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ (протокол №/н) на заседании ЖБК МО МВД России «Игринский» в резолютивную часть протокола №/Н от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с допущенной в нем опиской, внесены исправления с указанием о снятии ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма «МО МВД России «Игринский»» вместо указанного «МВД по УР», это решение ни на что не повлияло. Просит удовлетворить административный иск.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Игринский», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель МВД по ФИО4 Ю.С. в судебном заседании административный иск не признала, суду пояснила, что отношения, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями на момент постановки истца на учет (ДД.ММ.ГГГГ), регламентировались главой 1 разделом 3 Жилищного кодекса РСФСР. Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО2 автономной ФИО4, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских ФИО2 народных депутатов. В соответствии с пунктом 7 постановления ФИО2 ФИО5, ФИО10 облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО9», действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 кв. метров. Истец, пенсионер МВД России, ФИО11 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по месту службы, именуемом в настоящее время Межмуниципальным Отделом МВД России «Игринский» (далее - учет) с ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 2-х человек: сама, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента постановки на учет по настоящее время, ФИО11 совместно с дочерью ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ) проживают и зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: ФИО4, <адрес>. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, указанная трехкомнатная квартира, общей площадью 51,9 кв.м., жилой площадью 35,5 кв.м, до ДД.ММ.ГГГГ находилась в собственности Муниципального образования «<адрес>», а ФИО3 и члены ее семьи проживали в указанной квартире на условиях договора социального найма. Согласно договору передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ трехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: ФИО4, <адрес> передана в порядке приватизации ФИО6 (матери истца) и ФИО8 (дочери истца), которые оформили ее в общую долевую собственность по 1/2 доле общей площади жилого помещения каждой. Между тем, добровольно отказавшись от возможности приватизации, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ФИО3 сохранила право пользования данным жилым помещением, которое сохраняется за ней бессрочно в силу положений статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также ч. 2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. В этой связи необходимо отметить позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой в случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением. Именно с учетом того, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сестра истца ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность ? долю вышеуказанного жилого помещения, принадлежащую матери ФИО3 - ФИО6, на основании свидетельства о праве на наследство по закону (в связи со смертью матери очередника). Таким образом, истец повторно добровольно отказалась от доли в вышеуказанной квартире. Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям Управления по вопросам миграции МВД по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в квартире по адресу: ФИО4, <адрес> зарегистрировано три человека: очередник ФИО3, ее дочь ФИО8, владеющая ? долей жилого помещения и сестра ФИО7, владеющая ? долей жилого помещения. Исходя из изложенного, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обеспеченность ФИО11 и ее дочери жилой площадью на одного человека составляет 11,83 кв.м. (35,5 кв.м. / 3), что превышает учетную норму, установленную пунктом 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО4, утвержденных постановлением Правительства ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и является в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 22 Правил основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Согласно пункту 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО4, утвержденных Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации», очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Решение о снятии с учета очередника принимается жилищно-бытовой комиссией, в которой очередник состоит на учете, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередника должно содержать основания снятия с учета. Решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередника не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения выдается очереднику, в отношении которого принято такое решение, под подпись или направляется ему способом, позволяющим подтвердить факт передачи такого решения. Решение о снятии с учета может быть обжаловано указанным очередником в судебном порядке. Согласно пункту 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО4, утвержденных постановлением Правительства ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимися в улучшении жилищных условий также признавались граждане, имеющие обеспеченность менее 9 квадратных метров жилой площади на одного человека. Таким образом, учитывая, что уровень обеспеченности жилой площадью ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ превысил установленный постановлением Правительства ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, уровень для признания гражданина нуждающимся (9 кв.м, жилой площади), ФИО11 подлежала снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МВД по ФИО4. Ведение в Межмуниципальном отделе МВД России «Игринский» учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется жилищно-бытовой комиссией Межмуниципального отдела МВД России «Игринский», основные задачи и направления деятельности которой утверждены приказом Межмуниципального отдела МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения и состава ЖБК Межмуниципального отдела МВД России «Игринский». Решение о снятии ФИО11 с учета нуждающихся принято во исполнение пунктов 15, 16 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации», а также указания ЦЖБК МВД по ФИО4: «вернуться к рассмотрению вопроса о правомерности нахождения ФИО11 на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма», изложенного в протоколе № заседания ЦЖБК МВД по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ФИО2 внутренних дел по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам заседания жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Игринский», оформленного протоколом №/Н заседания ЖБК МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках полномочий жилищно-бытовой комиссии и наличия кворума, утверждено распоряжением начальника МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего оспариваемое решение Межмуниципального отдела МВД России «Игринский» в части снятия ФИО11 с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МВД по ФИО4 является законным и обоснованным. Снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа, осуществляющего учет, в связи с этим установленный 30-дневный срок для принятия такого решения, не является пресекательным, то есть прекращающим право, в соответствии с позицией Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указанный срок установлен для того, чтобы обеспечить права иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит в удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес>, поданного в интересах ФИО11, отказать.

Аналогичные показания представителем МВД по УР изложены в письменных возражениях на иск.

Заинтересованное лицо – ФИО8 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, с учетом требований ст. 150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, административного истца, представителя административного ответчика - МВД по УР, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО11 является пенсионером МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 на имя начальника Игринского РОВД подала рапорт, с просьбой включить ее в список на обеспечение жилой площадью.

На момент постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО11 была зарегистрирована и проживала по адресу: УР, <адрес>, совместно с ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец очередника), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать очередника), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра очередника), ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бабушка очередника), что подтверждается информацией МВД по УР, справкой территориального отдела «Игринский».

Свидетельством о рождении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 родила дочь ФИО8.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, указанная трехкомнатная квартира, общей площадью 51,9 кв.м, жилой площадью 35,5 кв.м. до ДД.ММ.ГГГГ находилась в собственности Муниципального образования «<адрес>», а ФИО11 и члены ее семьи проживали в квартире на условиях социального найма.

Из договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: УР, <адрес>, передана в порядке приватизации ФИО6 (матери истца) и ФИО8 (дочери истца), которые оформили ее в общую долевую собственность по 1/2 доле общей площади жилого помещения каждой.

С учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также частей 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО11 сохранила право бессрочного пользования данным жилым помещением.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сестра истца ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность 1/2 долю вышеуказанного жилого помещения, принадлежащую матери истца ФИО6, на основании свидетельства о праве на наследство по закону (в связи со смертью матери ФИО6).

Таким образом, установлено, что ФИО11 своим правом на наследование доли на жилое помещение после смерти матери не воспользовалась.

Справкой ГУП «ФИО10 республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» Игринский филиал от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО11 владельцем частного домовладения в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не значилась.

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям Управления по вопросам Миграции МВД по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортным данным, в квартире по адресу: ФИО4, <адрес> зарегистрировано три человека: истец ФИО11, ее дочь ФИО8, владеющая 1/2 долей жилого помещения, и сестра ФИО7, владеющая ? долей жилого помещения.

Приказом ФИО2 МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО4, состав ЦЖБК МВД по УР.

Из протокола заседания ЦЖБК МВД по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённого распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по ФИО4 «Об утверждении решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО4 по вопросу формирования списка нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма», установлено, что ФИО11 включена в список нуждающихся в жилых помещениях в МВД по ФИО4 за №, исходя их з даты принятия на данный учет ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано, что ФИО11 с семьей в составе: очередник и дочь очередника зарегистрированы по месту пребывания в квартире, общей площадью 51,9 кв.м., по адресу: УР, <адрес>. Совместно с очередником и членом его семьи по данному адресу зарегистрирована и проживает сестра очередника. Собственниками данной квартиры являются дочь очередника и сестра очередника по ? доли у какждой. Доля дочери очередника составляет ? доли (25,95 кв.м.), норматив предоставления = 42 кв.м. (2 чел.); право на дополнительную площадь - не имеется; имеющаяся общая площадь = 25,95 кв.м.; размер полагающейся общей площади = 42 кв.м. - 25,95 кв.м. = от 16,05 кв.м, до 25,05 кв.м. (9 кв.м. - допустимое превышение установленного размера общей площади предоставляемого жилого помещения).

Приказом начальника МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Игринский», состав ЖБК МО МВД России «Игринский».

Из протокола №/Н заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением начальника МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что комиссией постановлено оставить в списках нуждающихся в жилых помещениях в МО МВД России «Игринский» ФИО11 за №, исходя из даты принятия ее на данный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением ФИО2 МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что рассмотрев материалы жилищных дел очередников МВД по УР с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, комиссия постановила: Жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» рассмотреть вопрос о правомерности нахождения ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Согласно протоколу №/Н заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением начальника МО МВД России «Игринский» от 06.07.2023 №134/236, следует, что комиссия, установив, что уровень обеспеченности ФИО11 и членов ее семьи жилой площадью с 24.02.2014 составила 11,83 кв. м на одного человека (35,5:3=11,83), постановила снять ФИО11 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма МВД по ФИО4 в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлению жилых помещений в ФИО4, утвержденных постановлением Правительства ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно протоколу №/Н заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в связи с допущенной опиской в протоколе жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ №/Н в отношении ФИО11, резолютивную часть протокола жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции: «Снять ФИО3 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Межмуниципального отдела МВД России «Игринский» в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлению жилых помещений в ФИО4, утвержденных постановлением Правительства ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма».

Из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Комиссия, рассмотрев поступившие протокола Жилищно-бытовых комиссий территориальных органов внутренних дел МВД России, находящихся в подчинении МВД по ФИО4, в том числе МО МВД России «Игринский», ФИО11 исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях в МВД по ФИО4.

Из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО3 в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеет.

Отношения, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями, на момент постановки истца на учет регламентировались главой 1 разделом 3 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту" жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО2 автономной ФИО4, исполнительным комитетом краевого, областного. Московского и Ленинградского городских ФИО2 народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Правительства ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО4" нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность менее 9 квадратных метров жилой площади на одного человека (п. 8).

Согласно п. 15 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации» очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Установлено и не оспаривается, что лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий ежегодно должны подтверждать наличие права состоять на указанном учете именно в силу приведенных последними положений норм закона.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основаниями, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ФИО11 право на получение жилых помещений по договорам социального найма, являлось отсутствие на праве собственности жилого помещения, а также жилая площадь составляла менее учетной нормы.

Как было приведено выше, на дату принятия на учет на ДД.ММ.ГГГГ семья очередника состояла из 5 человек: ФИО11 (очередник), ФИО14 (отец очередника), ФИО6 (мать очередника), ФИО7 (сестра очередника), ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бабушка очередника). Указанные лица были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м, жилой площадью 35,5 кв.м по адресу: ФИО4, <адрес>.

Вышеуказанная квартира до ДД.ММ.ГГГГ находилась в собственности Муниципального образования «<адрес>», ФИО11 с родителями, бабушкой, сестрой и дочерью проживали в указанной квартире на условиях договора социального найма.

После передачи квартиры в порядке приватизации в долевую собственность ФИО6 (мать очередника) и ФИО8, ФИО11 сохранила за собой право пользования всем жилым помещением по адресу: ФИО10 Республики, <адрес>, площадью 51,9 кв. м в силу положений ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также ч.2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и это право истца не ограничено при появлении нового собственника ФИО7.

Таким образом, несмотря на то, что квартира по адресу: ФИО4, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 (дочери очередника) и ФИО7 (сестре очередника), право пользования данной квартирой за ФИО11 сохраняется бессрочно.

Учитывая изложенное, уровень обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ (с момента регистрации ? доли квартиры ФИО7) составил 11,83 кв.м (35,5 кв.м /3), что свидетельствует об утрате оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали административному истцу право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Наличие установленного факта утраты оснований, которые давали для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, свидетельствует о законности принятых решений.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания оспариваемых административным истцом решения комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ и решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

На основании вышеизложенного доводы прокурора о том, что при расчете обеспеченности очередника и ее дочери жилой площадью на одного человека ЖБК МО МВД России «Игринский» и впоследствии ЦЖБК МВД по УР в качестве члена семьи очередника учла ее сестру ФИО7, суд считает несостоятельными.

Доводы административного истца ФИО11 об отсутствии правовых полномочий ЖБК МО МВД России «Игринский» для снятия ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма суд также считает несостоятельными, поскольку истец исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях в МВД по ФИО4 на основании решения уполномоченного на то органа - ЦЖБК МВД по ФИО4.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

решение и (или) действие/"бездействие не соответствуют нормативным правовым актам;

решение и (или) действие/бездействие нарушают права административного истца.

Указанной совокупности обстоятельств в судебном заседании не установлено, вследствие чего административный иск прокурора удовлетворению не подлежат.

Разрешая доводы представителя истца МВД по УР о пропуске административным истцом срока обращения в суд с данным иском, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленного в материалы дела обращения ФИО11, поступившего в Прокуратуру ФИО10 Республики ДД.ММ.ГГГГ, следует, что о нарушении прав решением ЖБК МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 было известно на ДД.ММ.ГГГГ (ею подано заявление в МО МВД России «Игринский»), а также решением ЦЖБК МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ - на ДД.ММ.ГГГГ (из полученного ответа) либо не позднее ДД.ММ.ГГГГ (истец указывает о получении ответа из прокуратуры <адрес> УР и получении ею копии протокола № ЦЖБК МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ). С настоящим иском прокурор в интересах ФИО11 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок истцом пропущен, что в свою очередь также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Каких-либо уважительных причин пропуска данного срока судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах ФИО11 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Игринский", Министерству Внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО11 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма МВД по УР, возложении обязанности восстановить ее на учете отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО10 Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд ФИО10 Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья Малых Т.В.