Решение № 2А-149/2019 2А-149/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-149/2019

Дело № 2а-149/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Бикеевой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании выданного ей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии №, категории «В». Согласно сведениям ГБУЗ «Домбаровская районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача – невролога с диагнозом: «<данные изъяты> Указанный диагноз относится к одному из видов заболевания <данные изъяты> (код болезни <данные изъяты>, согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра. Данное заболевание относится к числу заболеваний, при которых вождение транспортного средства противопоказано согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604. Считает, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами и создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и их имуществу.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ее состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Бикеева Л.Э. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения. В своем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала.

Заинтересованное лицо УМВД России по Оренбургской области, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В адресованном суду письменном отзыве ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абзаца второго ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 и 28 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 8 раздела III «Болезни нервной системы» данного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством является <данные изъяты>, (код заболевания <данные изъяты>).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Аналогичные противопоказанием <данные изъяты> для управления автотранспортными средствами всех категорий содержаться в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 388 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством на основании выданного ей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения №, категории «В». В настоящее время ФИО1 права на управление транспортным средством не лишена, ранее не лишалась, что следует из базы данных МО МВД России «Ясненский».

Из медицинских документов, представленных в материалы дела, усматривается, что ФИО1 поставлена на учет врача – невролога с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра, указанный диагноз относится к одному из видов заболевания <данные изъяты> (код болезни <данные изъяты>

По сведениям, представленным ГБУЗ «Домбаровская районная больница», ФИО1 медицинский осмотр на получение медицинского заключения об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в ГБУЗ «Домбаровская районная больница» не проходила.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами по медицинским показаниям по состоянию здоровья, о чем свидетельствует сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача-невролога с вышеназванным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных по результатам стационарного наблюдения о наличии оснований для снятия ее с учета.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может являться основанием кискуо запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством у лица, страдающего <данные изъяты>, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые имеют право на безопасность в сфере дорожного движения.

Установление в судебном заседании у административного ответчика ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с чем административное исковое заявление прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 подлежит удовлетворению.

Одновременно, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в правоохранительные органы, осуществляющие контроль за безопасностью дорожного движения.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статья 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что при подаче административного искового заявления в суд прокурор освобожден от уплаты госпошлины, административныйиск удовлетворен, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 не освобожденной от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Колдаев Р.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья подпись Колдаев Р.Ю.