Решение № 2-2125/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2125/2020

Дело № 2-2125/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Казань» к ФИО5, ФИО3 об обязании произвести снос гаража и кирпичного забора,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Казань» обратился в суд с иском к ФИО5 об обязании за свой счет снести гараж и кирпичный забор, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>; о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

В обоснование иска указано, что по территории Зеленодольского муниципального района РТ проходит магистральный газопровод «Казань- Йошкар-Ола» диаметром 325 мм. Его собственником является ПАО «Газпром». На основании договора аренды ООО «Газпром трансгаз Казань» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет право пользователя и владельца имущества. Участок магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» с 0 по 39 км с отводами зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. В соответствии со «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», зона минимально допустимых расстояний для магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм составляет 100 м от оси газопровода.

Согласно Акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» расстояние до границы земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес> составляет 92,4 м; расстояние до нежилой постройки (гараж) – 92,25 м от оси магистрального газопровода, расстояние до кирпичного забора составляет 92,25 от оси магистрального газопровода.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО5

Расположение строений в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде. Нарушения, продолжают существовать по настоящее время, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве соответчика была привлечена супруга ответчика ФИО5 - ФИО2 (л.д. 149).

Заочным решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Газпром трансгаз Казань» удовлетворены и постановлено: Обязать ФИО5, ФИО3 за свой счет произвести снос гаража и кирпичного забора, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д. 244).

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что при оформлении будущего строительства он прошел все инстанции, получил разрешение на строительство. Земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 5 лет. Было зарегистрировано право собственности на гараж, в последующем был оформлен договор купли-продажи земельного участка. 5 лет он с семьей проживал в данном доме. Истец не поставил в известность местное поселение и Исполком района о прохождении газопровода. Есть понятие «минимальное расстояние при проектировании газопровода».

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Исполнительного комитета ЗМР РТ ФИО9, действующая по доверенности, исковые требования не поддержала, указала, что постройка возведена в соответствии с законом.

Третье лицо – Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12 ГК РФ гласит, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ право, предусмотренное статьей 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что по территории Зеленодольского муниципального района РТ проходит магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм, рабочее давление – 55 кгс/см?, 1965 года постройки.

Министерством газовой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. на приемку в эксплуатацию законченного строительством магистрального газопровода <адрес> (участок Казань-Зеленодольск). Указанный магистральный газопровод введен в число действующих объектов Министерства, включен в состав Казанского управления магистральных газопроводов (л.д. 54-59).

Собственником магистрального газопровода Казань-Йошкар-Ола на участках от 0,0 км до 1,7 кв.м; от 1,7 км. до 38,4 км является ОАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

На основании договора аренды имущества №-Д-24/19 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159-165), ООО «Газпром трансгаз Казань» является эксплуатирующей организацией и обеспечивает транспортировку газа, несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет право пользования и владельца имущества.

В соответствии со ст. 2, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению газопроводы отнесены к категории опасных производственных объектов. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В силу ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Пунктом 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» устанавливалось, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Заместителем Министра топлива и энергетики России 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора России 22.04.1992 № 9, правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (п.1.1). Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (п.2.1). Опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции (п.2.2).

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Исходя из указанных норм, при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права ООО «Газпром трансгаз Казань» на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Эксплуатируемый ООО «Газпром трансгаз Казань» участок магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» с 0 по 38,4 км с отводами Константиновского ЛПУМГ в соответствии с положениями Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом, что подтверждается свидетельствами о регистрации от 11.09.2015 А43-00783, выданными Приволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д.19-53).

Как следует из материалов дела, а именно: из актов от 11.12.2001, писем ООО «Трансгаз» от 02.02.2006, Константиновского линейного производственного управления магистральных газопроводов от 29.02.2006, 29.01.2008, направленных в адрес главы Зеленодольского муниципального района РТ (л.д.150-156), в связи с участившимися случаями нарушения охранных зон магистральных газопроводов и зон минимально-допустимых расстояний магистральных газопроводов организациями и физическими лицами, приобретающими земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, представитель Константиновского ЛПУ МГ включен в состав комиссии по выбору земельных участков в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Константиновского ЛПУМГ и представитель территориального отдела № Управления Роснедвижимости по РТ составили акт в том, что на карту землепользования <адрес> нанесены объекты, в том числе магистральный газопровод Казань-Йошкар-Ола Ду 325 Ру 5,4 МПа (л.д. 157).

ДД.ММ.ГГГГ представитель территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Республики Татарстан и начальник ЛЭС Константиновского ЛПУМГ составили акт о нанесении на карту землепользования <адрес> объектов магистральных газопроводов и трасс газопроводов Константиновского ЛПУМГ, о чем главы районов и сельских поселений были поставлены в известность, с указанием, что категорически запрещается возведение любых построек и сооружений на расстоянии ближе 150м. от оси магистральных газопроводов. Все проекты по возведению зданий и сооружений вблизи от газопроводов подлежат согласованию с Константиновским ЛПУМГ и ООО «Газпромтрансгаз» (л.д.200-204).

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85*, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с указанной таблицей зона минимально допустимых расстояний для магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм составляет 100 м от оси газопровода.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным АО РКЦ «Земля» с участием представителей ООО «Газпром трансгаз Казань» (л.д.66-76) определено расположение земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках в границах н.<адрес> и ФИО1 <адрес> РТ относительно газопровода высокого давления – Казань-Йошкар-Ола. Расстояние до газопровода указано до ближайших точек земельных участков и строений, находящихся на этих участках. При отсутствии ограждений расстояние указано до кадастровых границ земельных участков. Планы газопровода с прилегающими земельными участками указаны в приложении №, расстояния до границ земельных участков и строений указаны в приложении №, характеристики объектов указаны в приложении №.

Актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60) о замере фактических расстояний от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» до строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, <адрес>, участок 71 установлено, что расстояние до границы земельного участка составляет 92,4 м от оси магистрального газопровода; расстояние до жилой постройки составляет 109,4 м от оси магистрального газопровода; - расстояние до нежилой постройки (гараж) составляет 92,25 м от оси магистрального газопровода.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является на праве собственности ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.77-82).

На указанном земельном участке расположен гараж и кирпичный забор, который также принадлежит на праве собственности ФИО5

Указанное недвижимое имущество является совместной собственностью ФИО5 и ФИО2, поскольку приобретено в браке.

Поскольку большая часть конструкций гаража находится в зоне минимально допустимых расстояний (100 метров) от оси магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола», возможность осуществления работ по реконструкции гаража отсутствует. Гараж подлежит демонтажу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что сносу подлежит гараж и кирпичный забор, которые расположены на расстоянии менее 100 метров от оси магистрального газопровода. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом ООО "Газпром трансгаз Казань" при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Данная сумма подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке как с проигравшей стороны.

На основании ст. 222, 304, 305 ГК РФ, ст. 90 ЗК РФ, ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», и руководствуясь ст. 3, 6, 12, 56-57, 67, 98, 167, 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Казань» удовлетворить.

Обязать ФИО5, ФИО3 за свой счет произвести снос гаража и кирпичного забора, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать солидарно с ФИО5, ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: