Решение № 2-96/2024 2-96/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-96/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в котором указал, что 18.08.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением которого истцу отказано в назначении пенсии. В стаж работы истца с тяжелыми условиями труда в качестве рабочего локомотивных бригад и работника отдельной категории, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, не учтены периоды работы помощником машиниста на вывозке леса транспортного цеха Кривецкого комплексного леспромхоза ТПО «Кареллеспром», поскольку указанные периоды работы не подтверждены работодателем и не включены страховой стаж. В стаж с тяжелыми условиями труда не учтены периоды работы слесарем подвижного состава в Кривецком ЛПХ, ОАО «Пудожпромлес», ОАО «Кривцылес», ОАО «Транспорт», кочегаром котельной ОАО «Транспорт», ООО «Кубовский ЛЗП», ГУП РК «Карелэнерго» из-за отсутствия документов, подтверждающих документов использование в котельной твердого топлива (угля, сланца), информации о периодах отопительных сезонов и режиме использования котлов (так указано). Ответчик установил, что страховой стаж истца составил – 27 лет 07 мес. 11 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 05 мес. 20 дней; стаж работы в качестве рабочего локомотивных бригад и работника отдельной категории, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте – 10 лет 04 мес. 22 дня. Как указано автором иска, отказ ответчика в установлении периодов работы в должности помощника машиниста в стаж с тяжелыми условиями труда является необоснованным, препятствуя его досрочному выходу на пенсию. Указанные профессии имеются в списках профессий, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, соответствующие периоды исключены неправомерно и подлежат зачету в льготный стаж. Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда в качестве рабочего локомотивных бригад и работника отдельной категории, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 №272, и его стаж, признаваемый ответчиком, составлял 10 лет 4 месяцев 22 дня, то с учетом положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст выхода на пенсию должен быть снижен на один год, за каждые 2 года 6 месяцев работы, всего на 4 года и 1 месяц. Соответственно на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся необходимый трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда. После уточнения исковых требований, истец просил: признать незаконным решение ответчика от 30.11.2022 № об отказе в досрочном назначении пенсии; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2022 в соответствии с п.«б» ч.2 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ со снижением возврата на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы, то есть на 4 года 1 месяц, как рабочего локомотивных бригад и работника отдельной категории, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте.

В отзыве на иск, ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями, указал, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ необходимо наличие таких условий, как: страховой стаж - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет; подтверждение стажа работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене - 12 лет 6 мес.; подтверждение величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4 (в 2022 году). Исходя из анализа документов, имеющихся в распоряжении ответчика, у истца установлены (на 30.05.2022): страховой стаж – 27 лет 07 мес. 11 дней; стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене – 10 лет 04 мес. 22 дня; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена. У истца не имеется правовых оснований для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам иска.

Ответчик просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании ч.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3, 4 статьи 30 Закона).

Частью 2 ст.30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется в т.ч.:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Там же обращено внимание судов, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из материалов пенсионного дела истца (отказного) следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 18.08.2022.

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 31.03.1999.

Решением ответчика от 30.11.2022 № было установлено отсутствие у истца необходимого льготного стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости, в связи с чем ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 (п.5 ч.1 ст.30) ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. При этом в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью железнодорожном транспорте были включены периоды работы истца в качестве помощника машиниста: с 03.09.1990 по 30.09.1990; с 05.10.1990 по 25.02.1991; с 04.03.1991 по 30.06.1991; с 03.07.1991 по 31.12.1991; с 02.01.1992 по 29.04.1992; с 01.05.1992 по 30.08.1992; с 22.09.1992 по 29.11.1992; с 01.12.1992 по 31.12.1993; с 07.01.1994 по 30.06.1994; с 02.07.1994 по 30.09.1994; с 02.10.1994 по 31.12.1994; с 06.01.1995 по 18.02.1995; с 02.03.1995 по 30.04.1995; с 02.05.1995 по 30.09.1995; с 05.10.1995 по 28.10.1995; с 01.11.1995 по 22.11.1995; с 15.11.1995 по 31.12.1995; с 03.01.1996 по 24.02.1996; с 03.03.1996 по 30.04.1996; с 06.05.1996 по 29.06.1996; с 01.07.1996 по 29.09.1996; с 01.10.1996 по 28.10.1996; с 07.11.1996 по 31.12.1996; с 02.01.1997 по 27.02.1997; с 02.03.1997 по 15.04.1997; с 01.05.1997 по 29.06.1997; с 02.07.1997 по 26.09.1997; с 01.10.1997 по 18.10.1997; с 03.11.1997 по 30.11.1997; с 02.12.1997 по 31.12.1997; с 01.01.1998 по 12.01.1998.

Ответчик пришел к выводу, что: страховой стаж истца составил 27 лет 07 мес. 11 дней, при требуемом – 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 05 мес. 20 дней, при требуемом – 20 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда не установлен; стаж работы в качестве рабочего локомотивных бригад и работника отдельной категории, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте – 10 лет 04 мес. 22 дня (с учетом периодов работы до 01.01.2002 в районах Крайнего Севера, исчисленных в льготном порядке (учтены в полуторном размере) в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, что предусмотрено постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П), при требуемом - 12 лет 06 мес.; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Указанное решение в части исключения ответчиком иных периодов из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом не оспаривается.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Подобных оснований для выхода судом за пределы заявленных требований в настоящем деле не имеется.

Требования о признании оспариваемого решения ответчика незаконным и обязании его к назначению досрочной страховой пенсии по старости связываются истцом только с его правом на снижения возраста выхода на пенсию.

Действительно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускается назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 данного Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев мужчинам, если по состоянию на 31.12.2018 они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее срока от 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Вместе с тем решением ответчика, которое в данной части не оспаривается истцом, стажа работы с тяжелыми условиями труда установлено не было.

При этом, исходя из положений ст.ст.8, 11, 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, понятие возраста выхода на пенсию связывается с достижением определенного возраста самого лица, претендующего на получение страховой пенсии, тогда как под стажем работы понимается продолжительность занятости данного лица на работах и в профессиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Понятия «возраста выхода на пенсию» и «специального (льготного) стажа» не являются идентичными, а поэтому доводы истца о возможности уменьшения продолжительности стаж работы в качестве рабочего локомотивных бригад и работника отдельной категории, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте вследствие наличия у истца права на уменьшения возраста выхода на пенсию основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2024.

Судья Точинов С.В.