Решение № 2А-21/2017 2А-21/2017(2А-330/2016;)~М-304/2016 2А-330/2016 М-304/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-21/2017

Дело №2а-21/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари. 10 января 2017 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего, работающего в ней,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего, работающего в ней.

В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе. В результате проверки установлено, что Администрацией Пахотноугловского сельсовета допускаются нарушения требований федерального законодательства. В администрации сельсовета занимают должности муниципальные служащие – заместитель главы сельсовета ФИО, бухгалтер ФИО, специалист ФИО. При поступлении на муниципальную службу сведения, подтверждающие отсутствие судимости, указанные лица не представляли. К обязанностям администрации Пахотноугловского сельсовета относится получение сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципальных служащих, а также граждан при поступлении их на муниципальную службу в администрацию сельского поселения. С момента назначения указанных лиц на занимаемые должности и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у них судимости, сведений о привлечении к уголовной ответственности ответчиком не проводились.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района, выразившееся в не получении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего, работающего в ней, и обязать Администрацию Пахотноугловского сельсовета Бондарского района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу проверить муниципальных служащих, работающих в ней, на соответствие их занимаемым должностям в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Бондарского района о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства, заявленные требования просит удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство главы Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и поформе, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (ст.65 ТК РФ).

В силу ст.5 Федерального закона от 02.03.2007 №25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу (п.2 ч.1 ст.13 указанного Федерального закона).

Статьей 19 данного Федерального закона предусмотрены основания для расторжения трудового договора с муниципальными служащими, одним из принципов которых является несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных ст. 13 Федерального закона.

Судом установлено, что в Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области занимают должности муниципальные служащие: заместитель главы сельсовета ФИО (работает с дд.мм.гггг), бухгалтер ФИО (работает с дд.мм.гггг), специалист ФИО (работает с дд.мм.гггг). При поступлении на муниципальную службу сведения, подтверждающие отсутствие судимости, указанные лица не представляли. С момента назначения указанных лиц на занимаемые должности и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у них судимости ответчиком не проводились, что подтверждено актом прокурорской проверки от дд.мм.гггг.

Административный ответчик выявленные нарушения признал, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, поскольку отсутствие у работодателя сведений о наличии либо отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям не позволяет работодателю установить право работника на нахождение в занимаемой должности муниципального служащего при допуске последнего к работе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области, выразившееся в не получении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего, работающего в ней.

Обязать Администрацию Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу проверить муниципальных служащих, работающих в ней, на соответствие их занимаемым должностям в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствие не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Егорова О.И.

Верно: судья Егорова О.И.