Решение № 2А-396/2018 2А-396/2018 ~ М-324/2018 М-324/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-396/2018

Дело № 2а-396/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

рассмотрев в помещении Ташлинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района к административному ответчику администрации муниципального образования Бородинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности разместить сведения в средствах массовой информации и в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Ташлинского района, проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в администрации Бородинского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области.

Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Бородинский сельсовет Ташлинского района в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2017 году и истекшем периоде 2018 года не размещались. В ... 2018 года прокуратурой района указывалось ответчику на имеющие нарушения в соответствующем представлении, до настоящего времени указанная информация не размещена.

Бездействие администрации сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бородинский сельсовет Ташлинского района по не размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2017 году и истекшем периоде 2018 года, обязать администрацию муниципального образования Бородинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2017 году и истекшем периоде 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик представил в суд заявление о согласии с требованиями прокурора, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Требования административного иска прокурора признают в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), разъяснены и понятны.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года « Об организации местного самоуправления Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В нарушение положений данной статьи на официальном сайте администрации муниципального образования Бородинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области не организовано размещение сведений о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2017 году и истекшем периоде 2018 года. В ходе проверки прокуратурой Ташлинского района было установлено, что вышеуказанные сведения не размещались на сайте и не публиковались в средствах массовой информации.

Представитель административного ответчик признал, что ими в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельсовета отсутствует информация, указанная административным истцом в административном исковом заявлении. Данное обстоятельство также подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела – представлением на имя главы администрации МО Бородинский сельсовет от (дата), справкой от (дата) заместителя прокурора Ташлинского района Ефимова Н.С. Из указанных выше доказательств следует, что сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2017 году и истекшем периоде 2018 года не размещались в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет», что является прямым нарушением действующего законодательства.

Частью 3 статьи 46 КАС РФ предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик в письменном заявлении требования административного искового заявления признал в полном объеме. Заявление административного ответчика приобщено к административному делу.

Суд в соответствии со ст. 157 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит Закону.

На основании изложенного, суд считает, что административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бородинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2017 году и истекшем периоде 2018 года.

Обязать администрацию муниципального образования Бородинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до 01 сентября 2018 года разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2017 году и истекшем периоде 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Решение суда принято в окончательной форме 17 июля 2018 года.