Решение № 2А-67/2020 2А-67/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-67/2020

Дело№2а-67/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палкино 5 февраля 2020 года

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Моисеева В.А.,

при секретаре Андреевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Палкинского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Палкинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В результате проверки был установлен факт размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. А именно, выявлен факт предложения возмездного изготовления удостоверений сотрудников различных служб и ведомств, таких как: Следственный комитет РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба исполнения наказаний, удостоверения представителя Администрации президента РФ, удостоверения судьи или помощника судьи и других. Данные предложения размещены на страницах указателей страниц сайтов с сетевыми адресами: https://blackobnal.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/, https://koshak.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, http://crime-cc.org/threads/kupit-ksivu-kupit-korochku-mvd-kupit-ksivu-sudi.8212/. На указателях страниц сайтов имеется краткое описание некоторых особенностей способа изготовления удостоверений, сведения о соблюдении всех процедур, необходимых для максимального приближения к оригиналу и дублировании всех степеней защиты настоящих удостоверений от подделки. Так, автор статьи указывает, что при изготовлении удостоверений сотрудника Росгвардии, им используются голографический ламинат и голограмма учреждения; бумага, не имеющая свечения в ультрафиолетовом излучении; цветопеременная краска. При изготовлении удостоверений сотрудника прокуратуры РФ дополнительно используются водяные знаки, метки, светящиеся в ультрафиолетовом излучении, «бронзовый орел». В описании характеристик удостоверения судьи указано, что используется оригинальная голограмма. На указателе страницы сайта с адресом https://blackobnal.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskri-sudi-sk-advokata/ указаны следующие условия и требования для совершения заказа выбранного удостоверения. Так, на электронную почту, указанную автором, необходимо прислать: фото («как на паспорт»), ФИО, примерный возраст, должность, которая должна быть указана в удостоверении, ведомство и регион (например, ФСКН по г. Москва). Для доставки также дополнительно необходимо указать ФИО, адрес, куда необходимо доставить удостоверение после его изготовления и телефон для связи с курьером. Работа осуществляется по предоплате. Для совершения заказа размещен адрес электронной почты vasiliy80@keemail.me. На указателе страницы сайта с адресом https://koshak.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensiomoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/ (сам сайт является форумом с разными тематиками) указано, что все продажи удостоверений производятся через личные сообщения на форуме, продажи через мессенджеры не осуществляются. Для заказа необходимо написать личное сообщение внутри форума с приложением следующих данных: ФИО, название структуры, регион ведомства, звание, должность, фото в электронном виде с открытой шеей и плечами, дату выдачи, адрес доставки, ФИО и номер телефона. Работа осуществляется по предоплате, цена сообщается после обращения посредством личных сообщений на форуме. На указателе страницы сайта с адресом http://crime-cc.org/threads/kupit-ksivu-kupit-korochku-mvd-kupit-ksivu-sudi.8212/ (сам сайт является форумом с разными тематиками) дополнительно размещена информация, согласно которой, все изготовленные по заказу удостоверения проводятся по базе, оформление производится в соответствии с законодательством в «коммерческий Арбитражный суд», имеется утверждение о том, что данные заявителя будут числиться по федеральному округу. Также предусмотрен ряд требований для отправления заявки на приобретение удостоверения: достижение определенного возраста, отсутствие судимости и привлечения к уголовной ответственности, полная дееспособность. Для заказа на электронную почту, указанную автором, необходимо прислать: фото («как на паспорт»), ФИО, примерный возраст для определения подходящего звания (при желании можно указать конкретное звание), должность, которая должна быть указана в удостоверении, наименование ведомства и регион. Для доставки также дополнительно необходимо указать ФИО, адрес, куда необходимо доставить удостоверение после его изготовления и телефон для связи с курьером. Для совершения заказа размещен адрес электронной почты fcbdocument@gmail.com. Кроме того, на данном указателе страницы сайта имеются комментарии третьих лиц, из которых следует, что ранее они осуществляли заказ и удостоверение было ими получено, полученное удостоверение трудноотличимо от оригинального. Вход на данные сайты (указатели страниц сайтов) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и произвести заказ товаров может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информация на Интернет-ресурсах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует. Таким образом, наличие в свободном доступе на указателях страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: https://blackobnal.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/; https://koshak.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fhs-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/; http://crime-cc.org/threads/kupit-ksivu-kupit-korochku-mvd-kupit-ksivu-sudi.8212/ предложения возмездного изготовления удостоверений сотрудников различных служб и ведомств (Следственный комитет РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба исполнения наказаний, удостоверения представителя Администрации президента РФ,удостоверения судьи или помощника судьи) способствует совершению преступлений и правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Палкинского района Константинова А.Д. поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что административный ответчик по делу не установлен. Для установления владельца сайта произведены запросы с использованием сервиса «Whois», а также ряда иных сервисов. В ходе проведения проверки лица, являющиеся владельцами (пользователями) доменных имен и сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанными выше электронными адресами, не установлены. В ходе проверочных мероприятий каждый из указанных сайтов (указателей страниц сайтов) был проверен на включение в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр). Установлено, что ни один из адресовИнтернет-сайтов (https://blackobnal.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/;https://koshak.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/;http://crime-cc.org/threads/kupit-ksivu-kupit-korochku-mvd-kupit-ksivu-sudi.8212/) на момент проверки не внесен в Единый реестр.

Административный ответчик по делу отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен. В письменном ходатайстве от 30 января 2020 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно указав, что считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страницах запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. Возражений по существу иска не имеет.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационной-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно пп.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона №149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, уголовно наказуемы (ст. ст. 324, 327 УК РФ).

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: https://blackobnal.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/; https://koshak.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/; http://crime-cc.org/threads/kupit-ksivu-kupit-korochku-mvd-kupit-ksivu-sudi.8212/информации о продаже различного рода удостоверений правоохранительных органов и других органов государственной власти, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования указанных документов без соблюдения установленного порядка, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

Таким образом, информация на указанных Интернет-сайтах носит противоправный характер, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, такая информация является запрещенной.

Учитывая, что размещенная на сайтах: https://blackobnal.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/; https://koshak.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/; http://crime-cc.org/threads/kupit-ksivu-kupit-korochku-mvd-kupit-ksivu-sudi.8212/, информация, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению, административное исковое заявление прокурора Палкинского района Псковской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Палкинского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию,распространяемую на указателях страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевымадресам: https://blackobnal.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/, https://koshak.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, http://crime-cc.org/threads/kupit-ksivu-kupit-korochku-mvd-kupit-ksivu-sudi.8212/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2020 года.

Судья В.А.Моисеев