Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-158/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 29 сентября 2020 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.Н.,

при секретаре Смирновой Н.С.,

с участием:

заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислова В.И.,

представителя ответчика по доверенности – Правительства Тюменской области - ФИО4, действующей на основании доверенности № 43-19 от 29.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2020 по иску прокурора Бердюжского района Тюменской области в интересах ФИО7 к Правительству Тюменской области, администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области в интересах ФИО7 обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о предоставлении ФИО7 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Бердюжского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м. и заключении с ФИО7 договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его отец – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать- ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 10.07.2007 № 604, ФИО7 назначен опекун и определено место жительства по <адрес> А, <адрес>.

На основании приказа сектора по опеке и попечительству и охране прав детства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бердюжского муниципального района.

В соответствие с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.08.2020 № КУВИ-002/2020-13066969, сведений о нахождении в собственности ФИО3 недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется.

Согласно информации главы Ужурского района Красноярского края от 09.06.2018 № 01-13/03-2091, ФИО7 в краевом списке Министерства образования Красноярского края в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не значится, учетное дело по категории дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей в Министерство образования Красноярского края не направлялось.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

ФИО7, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, жильем не обеспечен.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

Разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с Уставом Тюменской области отменены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области – Правительства Тюменской области, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Согласно ст. 1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 N 137 норма предоставления устанавливается в размере 18 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с Законом Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов отнесены полномочия по принятию решения о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( пункт 6 часть 8 статьи1).

В судебном заседании заместитель прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислов В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Истец ФИО7, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области – ФИО4, действующая на основании доверенности № 43-19 от 29.04.2019, в судебном заседании исковые требования признала полностью.

Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором указала, что администрация Бердюжского муниципального района не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора <адрес>, решение по делу оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.37).

В соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика администрации <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями его записаны: отец ФИО1, мать ФИО2 (л.д.12).

Согласно заочному решению Ужурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15-16).

Согласно свидетельству о смерти II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ужурским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно решению Корсаковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был лишен родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17-18).

Согласно свидетельству о смерти I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС <адрес> агентства записи актов гражданского состояния <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался ребенком- сиротой.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 назначен опекун ФИО6 и определеноего место жительства несовершеннолетнего по адресу: <адрес> А, <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства по настоящее время (л.д.19,11).

Согласно приказу №-п от ДД.ММ.ГГГГ сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> ФИО3 включен, с ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Бердюжского муниципального района (л.д. 21).

В настоящее время ФИО3 жилым помещением не обеспечен, что подтверждается сведениями из федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ.2020 года № КУВИ-002/2020-13066969 (л.д.23).

Кроме того, согласно информации главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 в краевом списке Министерства образования <адрес> в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не значится, учетное дело по категории дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей в Министерство образования <адрес> не направлялось (л.д.22).

Согласно справке Ужурского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным архива Ужурского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, в Ужуре и <адрес> объектов недвижимости на праве личной собственности не числится, в приватизации участия не принимал (л.д.20).

В соответствие с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствие с ч.1,2,6 ст.30.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Таким образом, ФИО3, являясь лицом из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бердюжского муниципального района.

В соответствие со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Решение вопросов социальной поддержки детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно пп.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии со ст.5, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с <адрес> отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области – <адрес>.

В соответствие с п. 6 ч.8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес>» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> отнесены полномочия органов государственной власти <адрес> по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда <адрес> с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Бердюжского муниципального района <адрес> после предоставления <адрес> жилого помещения ФИО3

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными.

В соответствие со ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд в защиту прав и законных интересов гражданина в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бердюжского района Тюменской области в интересах ФИО7 к Правительству Тюменской области, администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворить полностью.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> общей площадью не менее 18 кв. м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Бердюжского муниципального района <адрес>.

Обязать администрацию Бердюжского муниципального района <адрес> в течение двух месяцев после предоставления специализированного жилого помещения <адрес> заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 29.09.2020 года

Судья: Е.Н. Журавлева