Решение № 2-213/2020 2-213/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-213/2020

Гражданское дело № 2-213/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 06 ноября 2020 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вьюшиной И.И.,

помощника судьи Зайдулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4, обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. Согласно которого просит признать свою внучку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом ее семьи.

В обосновании указав, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с истцом проживают члены её семьи: ФИО3 – дочь и ФИО1 – внучка, с которыми она ведет совместное хозяйство, имеет общий бюджет. Внучка зарегистрирована в принадлежащем ей жилом помещении в качестве члена её семьи. Признание внучки членом моей семьи необходимо мне для подачи документов в государственные органы в целях получения жилищного сертификата, выдаваемого лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территориям, на постоянное место жительства в другие регионы России.

Стороны, участвующие по делу о времени и месте рассмотрения данного дела извещены, надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения иска по существу заявленных требований не поступало, в адрес суда направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель министерства строительства Хабаровского края, действующая на основании доверенности Пика И.А., указала, что министерство не может выступать по делу в качестве ответчика. Ссылаясь на ст. 5 вышеуказанного Федерального Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, п.п. «в», п. 5 ст. Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище 2015-2020 гг. утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006, (далее Правила)., указала, что по настоящему делу не доказан факт принадлежности указанной квартиры истцу. Подпунктом "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств. По смыслу вышеуказанных норм, для признания членом семьи истца ФИО1 необходимо подтвердить наличие права собственности ФИО4, на квартиру по указанному в иске адресу.

По ходатайству Пика И.А., к участию в деле в качестве ответчика 18.96.2020 привлечен Минстрой России, о чем вынесено соответствующее судебное определение. Представитель которого, действующая на основании доверенности ФИО5, указала, что Минстрой России не осуществляет прием граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на получение социальной выплаты и не может признать в исключительных случаях членами семьи иных лиц на основании подпункта «в» пункта 17 вышеуказанных Правил. Таким образом, Минстрой России не мог нарушить законные права и интересы истца. По этим основаниям просила отказать истцу в удовлетворении требований к Минстрою России. Поскольку, согласно п. 1 Положения о Минстрое России, одной из его функций является выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере жилищной политики. Согласно подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 Минстрой России дает разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами. На основании подпункта «г» пункта 18 Правил для выдачи сертификата граждане должны состоять на учете в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органе местного самоуправления) в качестве лиц, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ. Формированием списков граждан-участников Программы занимается орган, поставивший гражданина на учет, в соответствии с пунктами 19 и 24 Правил.

Представитель ответчика Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, действующая на основании доверенности, ФИО6, направила в суд отзыв на заявленные требования истца. Согласно которому указала, что ФИО4 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории очередности «Пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ и признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела 141. В составе семьи ФИО4 указала внучку - ФИО1 Требования. ФИО4 о признании ФИО1 членов ее семьи для получения государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 администрация Ульчского муниципального района на основании ст.173 ГПК РФ признает в полном объеме и просит удовлетворить требования истца. Последствия признания иска ей известны и понятны.

Согласно статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ). Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен, в указанной правовой норме не является исчерпывающим, суды в праве рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам, относиться факт признания членами семьи.

Исходя из правового смысла вышеуказанных норм следует, что признания членами семьи имеет для истца юридическое значение, от него зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, учитывая позицию надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ст. 69).

Руководствуясь вышеуказанными номами федерального законодательства, при рассмотрении дела по существу заявленных требований, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истицей в рамках заявленного спора, являлись факты совместного проживания и ведения общего хозяйства истца, с ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой истца и дочерью ФИО3, которая в свою очередь приходится дочерью истца ФИО4 Что подтверждается представленными свидетельствами о рождении, и заключением брака (л.д. 9-11).

Малолетняя ФИО1, зарегистрирована по адресу проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически со своей матерью ФИО3, проживает в доме истца с ДД.ММ.ГГГГ. Что подтверждается представленными письменными доказательствами. В частности справкой Администрации сельского поселения, по месту жительства истца, а так же копией похозяйственней книге с указанием списка членов хозяйства. Согласно которому, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, заселены ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств для разрешения дела по существу заявленных требований, учитывая доводы истца о том, что она проживает совместно с малолетней ФИО1, ее матерью ФИО3, с которой ведет совместное хозяйство, имеют общий бюджет, нашли своего подтверждения в судебном задании. Поскольку установлено, дочь истца ФИО3, со своей малолетней дочерью ФИО1, внучкой истца проживают одной семьей с истцом в доме истца ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Кроме того, состояние родства с истцом и регистрация в ней в качестве членов семьи так же служить основанием для вывода о том, что внучка является членом семьи ФИО4

Обстоятельство того, что истец не представила суду доказательств, подтверждающих право собственности на указанную квартиру, которая значиться как объект имеющий статус «актуального, ранее учтенного», что является основанием для отказа в удовлетворении требований, не может быть принято судом во внимание и положено в основу решения.

Поскольку это напрямую противоречит Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", согласно которому указано, что граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, (п.п.з п. 5).

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пп. "в" п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такая совокупности установлена материалами дела.

Принимая во внимание доводы истца, позицию представителя ответчика, представленные сторонами доказательства, учитывая наличие совместного проживания малолетней ФИО1, и ФИО3, с истцом ФИО4, суд приходит к достоверному выводу о том, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению Поскольку судом установлено, что малолетняя ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, вселена в жилое помещение в качестве как внучка члена семьи, участника подпрограммы выезжающего гражданина из районов Крайнего и приравненных к ним местностей Севера ФИО4, и постоянно проживала и проживает по настоящее время.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком о признании ФИО1, членами семьи ФИО4, поскольку это не противоречит обстоятельствам по делу и не нарушает права и интересы третьих лиц. Напротив, будет служить интересам несовершеннолетней ФИО1, и обеспечит её право проживать совместно одной семьёй, со своей матерью и бабушкой.

На основании изложенного, исковые требования ФИО4, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, – удовлетворить.

Признать ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, членам семьи ФИО4 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Мотивированная часть решения составлена 09.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивировочной его части.

Судья подпись И.И. Вьюшина

<данные изъяты>

Судья И.И. Вьюшина