Решение № 2А-403/2023 2А-403/2023~М-346/2023 М-346/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2А-403/2023

УИД 11RS0017-01-2023-000696-51 Дело № 2а-403/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга Республики Коми 29 сентября 2023 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Касевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Чернышевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сысольского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа»пст. Первомайский с об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сысольского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пст. Первомайский (далее – МБОУ «СОШ» пст. Первомайский) о признании незаконным бездействие МБОУ «СОШ» пст. Первомайский, выразившегося в длительном непринятии мер по надлежащему оснащению кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» необходимым оборудованием; обязании МБОУ «СОШ» пст. Первомайский в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» планшетным компьютером (лицензионным программным обеспечением), образовательным контентом, системой защиты от вредоносной информации), цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховодом), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, косынкой медицинской (перевязочной), повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинской малой стерильной, комплектом шин складных средним, шиной проволочной (лестничной) для ног, шиной проволочной (лестничной) для рук, лямкой медицинской носилочной, комплектом массо-габаритных моделей оружия, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе.

В обоснование требований и.о. прокурора указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи, населения при организации деятельности образовательных учреждений по основам безопасности жизнедеятельности, в ходе которой выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ, выраженного в отсутствии в кабинете ОБЖ вышеуказанного оборудования. 11.04.2023 прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ» пст. Первомайский внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи. Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» должностными лицами МБОУ «СОШ» пст. Первомайский законные требования прокурора надлежащем оборудовании кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» не выполнены. Указанные Обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ «СОШ» пст. Первомайский допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на МБОУ «СОШ» пст. Первомайский обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения. Наличие данных нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушений прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Сысольского района Республики Коми Чернышева А.Ю.поддержали исковые требования по заявленным доводам.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ» пст. Первомайский - директор МБОУ «СОШ» пст. Первомайский ФИО2 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора. Показала, что оснащение кабинета ОБЖ в соответствии с общеобразовательными стандартами имеет важное значение для военно-патриотического воспитания учащихся.

Представитель заинтересованного лица Управления образования АМР «Сысольский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании выразила мнение о необходимости выполнения требований прокурора. Показала, что МБОУ «СОШ» пст. Первомайский направило в адрес Управления образования АМР «Сысольский» ходатайство о выделении денежных средств для оснащения кабинета ОБЖ. Полагает целесообразным увеличить срок выполнения судебного решения до 09 месяцев.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

В соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля2010года № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, сейф оружейный (п.2.23.1.), систему хранения тренажеров (2.23.2.), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5.), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6.), макет гранаты Ф-1 (2.23.13.), макет гранаты РГД-5 (2.23.14.), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16.), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем» (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательную трубку (воздуховод - 2.23.20.), гипотермический пакет (2.23.21.), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23.), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39.), лямку медицинскую носилочную (2.23.35.), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.), тренажер для основания навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44.), дозиметр (2.23.7.), защитный костюм (2.23.9.), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12.), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38.), гипотермический пакет (2.23.21.), индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22.), бинт марлевый медицинский нестерильный (2.23.24.), вата медицинская компрессная (2.23.25.), булавка безопасная (2.23.29.), жгут кровоостанавливающий эластичный (2.23.30.), носилки санитарные (2.23.34.)

Прокуратурой района в результате проведенной проверки была выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ МБОУ «СОШ» пст. Первомайский, а именно: планшетным компьютером (лицензионным программным обеспечением), образовательным контентом, системой защиты от вредоносной информации), цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховодом), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, косынкой медицинской (перевязочной), повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинской малой стерильной, комплектом шин складных средним, шиной проволочной (лестничной) для ног, шиной проволочной (лестничной) для рук, лямкой медицинской носилочной, комплектом массо-габаритных моделей оружия, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе.

11.04.2023 прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ» пст. Первомайский внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи.

Указанные Обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ «СОШ» пст. Первомайский допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на МБОУ «СОШ» пст. Первомайский обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения.

Наличие данных нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушений прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении.

Отсутствие в МБОУ «СОШ» пст. Первомайскийв кабинете «Основы безопасности жизнедеятельности» вышеуказанного оборудования свидетельствует о том, что МБОУ «СОШ» пст. Первомайский не принимаются меры по выполнению обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения, что влечет нарушение законодательства об образовании, военно-патриотического воспитания молодежи.

Неисполнение МБОУ «СОШ» пст. Первомайский предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего материально-технического обеспечения образовательного учреждения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи, при организации деятельности образовательных учреждений по основам безопасности жизнедеятельности.

Поскольку выявленные в результате прокурорской проверки нарушения требований законодательства МБОУ «СОШ» пст. Первомайский до настоящего времени не устранены, доказательств, подтверждающих принятие административным ответчиком мер, направленных на организацию обеспечение кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» МБОУ «СОШ» пст. Первомайский необходимым материально-техническим обеспечением, доказательств невозможности выполнения исковых требований прокурора в указанный в иске срок не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования и.о. прокурора Сысольского района Республики Коми, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пст. Первомайский, выразившееся в ненадлежащем материально-техническом обеспечении кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст. Первомайский.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Первомайский в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» планшетным компьютером (лицензионным программным обеспечением), образовательным контентом, системой защиты от вредоносной информации), цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховодом), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, косынкой медицинской (перевязочной), повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинской малой стерильной, комплектом шин складных средним, шиной проволочной (лестничной) для ног, шиной проволочной (лестничной) для рук, лямкой медицинской носилочной, комплектом массо-габаритных моделей оружия, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья - подпись

Копия верна. судья Г.Д. Фомина