Решение № 2А-959/2021 2А-959/2021~М-864/2021 М-864/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-959/2021

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 28 июля 2021 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. при секретаре Нечепаевой Е.В.

с участием:

представителя административного истца ОМВД России по г. Губкину по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

административного ответчика ФИО2

помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО2 приговором Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, и ему назначено наказание на основании ст.69 ч.3, ч.5 УК РФ по совокупности преступлений, путем сложения наказаний по настоящему приговору и приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев, без штрафа с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 01 год с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Осужденному ФИО2 на время дополнительного наказания в виде ограничения свободы установлены следующие обязанности: запрет без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, изменение места жительства или пребывания; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования; запрет на уход из мест жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не будет связано с графиком работы осужденного. Являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, на регистрацию один раз в месяц. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Белгородского областного суда.

10 марта 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 г. Валуйки по отбытии срока наказания.

Решением Губкинского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзора сроком нам три года.

09 декабря 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Находясь под административным надзором, ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушение исполнения ограничений административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Губкина Белгородской области ФИО2 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Решением начальника ОМВД России по г. Губкину от 20 июня 2021 года в отношении ФИО2, прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета на основании п.3 ч.1 ст.9 ФЗ-64 от 06.04.2011 (в связи с осуждением поднадзорного лица и направлением его к месту отбывания наказания), с 19 марта 2021 года.

18 июня 2021 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-5 г.Белгород.

21 июня 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по г. Губкину, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее не снятую и не погашенную судимость.

В ходе профилактической работы установлено, что по указанному в административном иске адресу ФИО2 проживает один, в настоящее время официально не трудоустроен, но предпринимает попытки к трудоустройству.

Настоящее административное дело инициировано административным исковым заявлением начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области. Орган внутренних дел просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, сроком на три года с момента вступления решения суда в законную силу с административными ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрета пребывания в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны), связанных с реализацией алкогольной продукции.

Обосновывает свои требования тем, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 поддержала, и просила установить указанные административные ограничения.

Прокурор Малахова А.С. полагала, что заявление об установлении административного надзора подлежит полному удовлетворению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, просил предоставить ему возможность свободно перемещаться, в связи с тем, что он пытается трудоустроиться и в связи с этим часто выезжает на работу в г. Старый Оскол.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Малаховой А.С., полагавшей административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Губкину подлежащим удовлетворению, с установлением административного надзора сроком на три года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, предусматривает установление в отношении указанной категории граждан временного ограничения прав и свобод, что соответствует положениям Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, в силу которых права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в ст. 4 Закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Как следует из материалов настоящего административного дела, ФИО2 приговором Губкинского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, и ему назначено наказание на основании ст.69 ч.3, ч.5 УК РФ по совокупности преступлений, путем сложения наказаний по настоящему приговору и приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев, без штрафа с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 01 год с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Осужденному ФИО2 на время дополнительного наказания в виде ограничения свободы установлены следующие обязанности: запрет без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, изменение места жительства или пребывания; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования; запрет на уход из мест жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не будет связано с графиком работы осужденного. Являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, на регистрацию один раз в месяц. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Белгородского областного суда.

10 марта 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 г. Валуйки по отбытии срока наказания.

Решением Губкинского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзора сроком нам три года.

09 декабря 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Находясь под административным надзором, ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушение исполнения ограничений административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Губкина Белгородской области ФИО2 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Решением начальника ОМВД России по г. Губкину от 20 июня 2021 года в отношении ФИО2, прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета на основании п.3 ч.1 ст.9 ФЗ-64 от 06.04.2011 (в связи с осуждением поднадзорного лица и направлением его к месту отбывания наказания), с 19 марта 2021 года.

18 июня 2021 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-5 г.Белгород.

21 июня 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по г. Губкину, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее не снятую и не погашенную судимость.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Поскольку приговором мирового судьи судебного участка №2 г.Губкина Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания в период нахождения под административным надзором, имеются основания для установления в отношении последнего административного надзора на срок погашения судимости.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенные ФИО2 преступления в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категориям небольшой тяжести и тяжким.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания, пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В связи с окончанием срока отбывания наказания за тяжкое преступление административным ответчиком 10.03.2020 судимость может быть погашена 10.03.2028.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 по имеющимся учётам характеризуется, как лицо, ранее привлекавшееся к уголовной и административной ответственности, что подтверждается сведениями из информационной базы данных ОМВД России по г.Губкину, не состоящее на учете у врачей нарколога и психиатра поликлиники ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» (л.д.34-35).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности административного ответчика ФИО2, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административному ответчику административного надзора на срок три года, то есть в пределах установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости срока.

При установлении ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток суд руководствуется п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона№64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком правонарушений, данные о его личности, свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

Пункт 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, по мнению суда, определенные судом административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учётом разумности, допустимости пределов установления количества явок.

При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Установление названных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, согласуется с нормой ст. 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О и от 22 декабря 2015 года №2876-О).

Суд полагает справедливым, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

При определении срока административного надзора и ограничений, суд исходит из задач административного надзора, требований справедливости и соразмерности, принимает во внимание данные о личности и образе жизни административного ответчика, который по месту жительства характеризуется посредственно, а также об обстоятельствах и характере совершенных преступлений, и признает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Установление административного надзора на срок два года, который согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ необходимо исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, при этом на трудоустройство и иные социально значимые права, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для полноценной жизнедеятельности ФИО2 не повлияет.

Срок административного надзора суд признает соразмерным закрепленным законом целям, необходимым для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, охраны общественного порядка и социальной адаптации ФИО2 в обществе.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на три года, который согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ необходимо исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения на период административного надзора в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрета пребывания в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны), связанных с реализацией алкогольной продукции.

Административный надзор установить сроком на три года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – 10.03.2028.

Предупредить ФИО2 о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314.1 УК РФ в случае самовольного оставления места жительства или пребывания, совершенного в целях уклонения от административного надзора, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.Ф. Комарова

Решение29.07.2021