Решение № 2А-544/2019 2А-544/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-544/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары

в составе председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Самарской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации журнала «Жар-птица Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации журнала «Жар-птица Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой журнала «Жар-птица Поволжья» серии №, учредителем которого является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим.

С 2017 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «журнал», имеющих название «Жар-птица Поволжья». Информация о деятельности редакции журнала «Жар-птица Поволжья» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не отражена, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. С целью устранения препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации административный истец просил признать регистрацию средства массовой информации журнала «Жар-птица Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.

В соответствии с ч. 2. ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования Управления Роскомнадзора по Самарской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 27 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области" Управление Роскомнадзора по Самарской области осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания ( п. 7.1, 7.1.1), и имеет право предъявлять иски в суд в том числе и о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными ( п. 8.4).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Жар-птица Поволжья», учредителем которого является ФИО1. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года по настоящее время не выявлено СМИ с формой распространения «журнал» с названием «Жар-птица Поволжья». Информация о деятельности редакции журнала «Жар-птица Поволжья» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не отражена. Иные сведениями об осуществлении редакцией журнала деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

По информации <данные изъяты> обязательные экземпляры журнала «Жар- птица Поволжья» в течение 2017-2018 годов им не поступали.

Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, не выходит в свет более одного года, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" является основанием для признания недействительной регистрации СМИ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать регистрацию средства массовой информации журнала «Жар-птица Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Самарской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации журнала «Жар-птица Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Жар-птица Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.02.2019 года.

Судья С.В. Миронова