Решение № 12-483/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-483/2019

№


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «ТЦ Янтарь» на постановление о назначении административного наказания от 27 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 марта 2019 года ООО «ТЦ Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Представитель ООО «ТЦ Янтарь», оспаривая виновность общества в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что материалами дела вина общества не доказана, отсутствует состав административного правонарушения. До вынесения указанного постановления было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, до рассмотрения Административного искового заявления о признании незаконными действий должностного лица (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

Представители ООО «ТЦ Янтарь» в судебном заседании доводы жалобы поддержали жалобы, просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку административный иск удовлетворен, предписание государственного инспектора по охране труда, вынесенное в отношении ООО «ТЦ Янтарь» признано незаконным.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением, причина неявки не известна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 марта 2019 года ООО «ТЦ Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд считает необходимым отменить постановление должностного лица по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что 28.12.2018 года должностным лицом административного органа ООО «ТЦ Янтарь» было выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства РФ со сроком исполнения – 30.12.2018 г. и в тот же день вручено юридическому лицу, однако в нарушении п. 4 указанного предписания юридическое лицо материалы расследования новым актом по форме Н – 1 в Фонд Социального страхования ГУ НРО ФСС РФ не направило, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в результате чего ООО «ТЦ Янтарь» был назначен штраф в размере 100000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья… осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводам о неисполнении ООО «ТЦ Янтарь» в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов.

Между тем, рассмотрев материалы дела, суд пересматривающий дело по жалобе, не может согласиться с выводом о доказанности вины ООО «ТЦ Янтарь» в совершении правонарушения, поскольку материалы дела содержат резолютивную часть решения Дзержинского городского суда <адрес> (дело №) от 18 июня 2019 года которым предписание должностного лица Государственной инспекции труда по <адрес> от 28.12.2018 года №, вынесенное в отношении ООО «ТЦ Янтарь» признано незаконным.

При постановлении решения по делу, мировому судье необходимо полно и всесторонне исследовать в судебном заседании доказательства представленные сторонами и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дать им юридическую оценку.

Допущенные мировым судьей существенные процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять обоснованное и законное решение.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, судья полагает, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности требований ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, что привело к вынесению необоснованного постановления в отношении ООО «ТЦ Янтарь».

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что постановление о назначении административного наказания ООО «ТЦ Янтарь» подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 27 марта 2019 года о назначении административного наказания ООО «ТЦ Янтарь» в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить и возвратить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья: