Апелляционное определение № 33-4065/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Новоселова Н.Н. УИД 38RS0009-01-2025-001079-41

Судья-докладчик Солодкова У.С. № 33-4065/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Дмитриевой Е.М.,

судей Шашкиной Е.Н., Солодковой У.С.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2026 по исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт - Сити» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов

по апелляционной жалобе ООО «Комфорт - Сити»

на решение Зиминского городского суда Иркутской области от 9 февраля 2026 г.,

УСТАНОВИЛА:

Зиминский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО «Комфорт - Сити», в котором просил:

- возложить на ООО «Комфорт - Сити» обязанность провести экспертизу промышленной безопасности котельной № 3 (регистрационный номер ОПО А67-01850-0001), расположенной по адресу: <адрес изъят>, в срок не позднее 01.07.2026;

- возложить на ООО «Комфорт - Сити» обязанность обратиться в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о внесении изменений в государственный реестр опасных производственных объектов по котельной № 3 (регистрационный номер ОПО А67-01850-0001), расположенной по адресу: <адрес изъят>, относящейся к третьему классу опасности опасных производственных объектов, в связи со сменой эксплуатирующей организации опасного производственного объекта, в срок не позднее 01.07.2026.

В качестве фактических оснований иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Комфорт - Сити» в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. ООО «Комфорт - Сити» на территории западной части Зиминского городского муниципального образования присвоен статус единой теплоснабжающей организации, для целей оказания коммунальных услуг Общество в рамках концессионного соглашения № 05-52-8/25 от 11.11.2025 эксплуатирует имущественный комплекс объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ООО «Комфорт - Сити» эксплуатирует вышеперечисленное муниципальное имущество, предназначенное для целей предоставления населению Зиминского городского муниципального образования коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения. В ходе проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Решением Зиминского городского суда Иркутской области от 09.02.2026 исковые требования Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области удовлетворены.

Судом на ООО «Комфорт-Сити» возложена обязанность провести экспертизу промышленной безопасности котельной № 3 (регистрационный номер ОПО А67-01850-0001), расположенной по адресу: <адрес изъят>, в срок не позднее 01.07.2026; возложена обязанность обратиться в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о внесении соответствующих изменений по котельной № 3 (регистрационный номер ОПО А67-01850-0001), расположенной по адресу<адрес изъят>, в государственный реестр опасных производственных объектов, в срок не позднее 01.07.2026.

С ООО «Комфорт Сити» в бюджет Зиминского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 20 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Комфорт-Сити» ФИО1 просит отменить решение суда в полном объеме, принять по делу новое решение, указывая на то, что ООО «Комфорт-Сити» не было известно, что спорный объект проходил техническое перевооружение, поскольку по договору аренды и концессионному соглашению не передавался опасный производственный объект Котельная № 3, равно как и не передавались документы, подтверждающие, что данный объект является опасным производственным объектом.

Относительно доводов апелляционной жалобы от Зиминского межрайонного прокурора, Енисейского управления Ростехнадзора, ООО «Тепловик» в лице учредителя, участника и ликвидатора ФИО2 поступили письменные возражения, в которых последние просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решения суда без изменения.

В судебное заседание не явились: третьи лица Администрация Зиминского городского округа Иркутской области (извещены 10.04.2026), Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (извещены 05.04.2026, просили о рассмотрении дела в их отсутствие), Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа (извещены 10.04.2026), ООО «Тепловик» (извещены 14.04.2026).

Участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и у суда имеется доказательство, подтверждающее получение отправленного уведомления адресатом, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Иркутского областного суда, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным признать обязанность суда по извещению лиц, участвующих в деле исполненной, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Солодковой У.С., выслушав пояснения представителя ответчика ООО «Комфорт – Сити» ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя процессуального истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2,5 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3.5 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр, под термином «котельная» понимается источник тепловой энергии, состоящий из здания или нескольких зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным техническим оборудованием, инженерными коммуникациями, предназначенными для генерации тепловой энергии путем сжигания органического топлива.

Пунктом 2 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Положениями п.п. 2-5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее -Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ) владелец опасного объекта - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения, или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Под эксплуатацией опасного объекта в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона № 225-ФЗ понимается ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 225-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 (далее - Правила регистрации № 1371) для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Регистрация объектов в реестре осуществляется на основании заявления организации, эксплуатирующей эти объекты, и представленных ею сведений, характеризующих каждый объект.

Приказом Ростехнадзора № 140 от 08.04.2019 утвержден административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2 Административного регламента заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасного производственного объекта на праве собственности или ином законном основании.

Согласно п. 5 Правил регистрации № 1371 организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В соответствии с п. 23 Административного регламента для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, при смене эксплуатирующей организации, собственнику опасного производственного объекта (организации, эксплуатирующей ОПО на ином законном основании) необходимо подготовить заявление о предоставлении государственной услуги в соответствии с Приложением № 1 к Регламенту и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный объект (в 2 экземплярах), оформленные согласно Приложению № 2 к Регламенту.

Согласно п. 24 Административного регламента для исключения ОПО из Реестра заявитель представляет заявление с указанием причины исключения ОПО из Реестра с приложением копий соответствующих документов, подтверждающих причину исключения ОПО из Реестра, по описи: в случае утраты ОПО признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ: сведения из проектной документации (при наличии) на опасный производственный объект, включая копию раздела "Технологические решения" (при наличии) или документы, подтверждающие утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Согласно абз. 9 ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ под экспертизой промышленной безопасности понимается определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в п. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств (абз.8 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленной Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, что правообладателем сооружения - Котельной № 3, расположенной по адресу: <адрес изъят>.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в период с 2004 г. по 2019 г. ООО «Тепловик» обслуживало котельную № 3, расположенную по адресу: <адрес изъят>

Из свидетельства о регистрации № 67-01850 от 14.02.2007 следует, что опасный производственный объект - котельная, рег. № А67-01850-001 от 14.02.2007, зарегистрирован за ООО «Тепловик».

Из карты учета объекта от 14.07.2007 следует, что вышеуказанная котельная включена в государственный реестр опасных производственных объектов, поскольку на её территории расположен паровой котел КЕ-10-14с, регистрационный № 3893-С, имеющий признаки опасности объектов - использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 Мпа или при температуре нагрева воды не более 115°С.

Котел Е10-1,4Р (КЕ10-14с), заводской номер 11910, регистрационный номер 3893-С, входящий в состав сооружения котельной № 3, изготовлен в 1992 г., введен в работу - 16.04.1996, срок службы - 20 лет, в сентябре 2016 г. произведен капитальный ремонт котла № 2 (реконструкция), котел переведен в водогрейный режим, что подтверждается паспортом котла.

Из приказа директора ООО «Теплоэнерго» ФИО2 № 14 от 10.06.2014 следует, что ввиду невозможности проведения капитального ремонта котла КЕ 10/14 зав. 11910, регистр 3893С, стационарный № 2 запретить эксплуатацию котла с последующей консервацией до рассмотрения вопроса перевода котла КЕ 10/14 в водогрейный режим.

Из директивы ООО «Зиматеплоэнерго» № 8 от 15.05.2016 следует, что согласно проекту «Реконструкция котла КЕ-10-14С для его работы в водогрейном режиме» на котельной № 3 м-он Ангарский необходимо начать работы по переводу котла в водогрейный режим с 15.05.2016, по окончании работ составить акт ввода в эксплуатацию котла.

В 2019 г. по заказу администрации Зиминского городского муниципального образования ООО «Центр промышленной диагностики» была проведена экспертиза промышленной безопасности проектной документации «Техническое перевооружение котла Е10-1,4С (КЕ-10-14С) с целью перевода в водогрейный режим работы».

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № ПД/к-01-03-1-129 от 18.03.2019, объект экспертизы - проектная документация: «Техническое перевооружение котла Е10-1,4Р (КЕ-10-14С) с целью перевода в водогрейный режим работы», принадлежащего Администрации ЗГМО расположенного по адресу: <адрес изъят>, соответствует требованиям промышленной безопасности, содержащимся в ст.8, ст. 13 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других Федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, а также нормативных технических документах (Правил безопасности, ГОСТах, СНиПах, РД), соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность взрывопожаробезопасных производственных объектов.

Также, согласно п. 6.2 вышеуказанного заключения после технического перевооружения котлу Е10-1,4Р (КЕ-10-14С) должно быть присвоено наименование КЕВ-10-14-115С с соответствующей записью в паспорте котла. Водогрейный котел КЕВ-10-14-115С предназначен для приготовления сетевой воды систем отопления и горячего водоснабжения.

ООО «Тепловик» в адрес Енисейского управления Ростехнадзора были направлены заявления № 614 от 18.09.2018, № 143 от 08.02.2019 о снятии с учета и исключении из государственного реестра опасных производственных объектов - парового котла, учетный № 3893-С, так как котел 15.05.2016 был переведен с насыщенного пара на воду (водогрейный режим).

Из измененной технической характеристики и параметров котла после реконструкции от 08.02.2019, следует, что расчетное давление в барабане составляет 13 кгс/см2, рабочее давление нагретой воды - 7 кгс/см2, расчетная температура нагретой воды - 98 °С, рабочая температура нагретой воды - 95°С, рабочая среда - нагретая вода.

Согласно сведениям Енисейского управления Ростехнадзора от 05.08.2019 в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован 14.02.2007 опасный производственный объект III класса опасности «Котельная», рег. № 67-01850-0001, владельцем и эксплуатирующей организацией которого указано ООО «Тепловик» (ИНН <***>). В состав вышеуказанного ОПО на учете находятся следующие технические устройства, работающие под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: котел паровой, марки Е10-1,4Р (КЕ-10-14с), рег. № 3893-С, заводской № 11910, рабочее давление 1,4 МА. Основанием для отнесения вышеуказанного ОПО к категории опасных производственных объектов являются представленные заявителем сведения о применении на вышеуказанном ОПО технического устройства, имеющего признаки опасности, обусловленные использованием оборудования, указанного в п. 2 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

15.11.2022 ООО «Тепловик» в адрес администрации Зиминского городского муниципального образования было направлено заявление о необходимости принятия мер для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, и представления в территориальный орган Ростехнадзора актуальных сведений относительно производственного объекта «Котельная».

Из уведомления Енисейского управления Ростехнадзора от 08.11.2024, направленного в адрес директора ООО «Тепловик», следует, что по результатам предварительного рассмотрения заявления принято решение об отказе, поскольку из представленных документов невозможно идентифицировать техническое устройство (не соответствует марка, отсутствует заводской номер котла), отсутствует документ, подтверждающий факт перевода котла Е10-1,4Р (КЕ-10-14С) зав. № 11910 в водогрейный режим.

Из уведомления Енисейского управления Ростехнадзора от 26.03.2025, направленного в адрес директора ООО «Тепловик», следует, что по результатам рассмотрения заявления от 26.03.2025 принято решение об отказе в исключении опасного производственного объекта из государственного реестра ОПО, поскольку не представлены документы, подтверждающие утрату объектом признаков опасности.

Согласно листу записи из ЕГРЮЛ и уведомлению Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 25.06.2025 № 816041602, ООО «Тепловик» 25.06.2025 было ликвидировано и снято с учета в налоговом органе.

Постановлением Администрации Зиминского городского муниципального образования № 982 от 25.09.2019 ООО «Комфорт - Сити» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, установлена зона деятельности в пределах централизованной системы теплоснабжения западной части Зиминского городского муниципального образования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.10.2025 основным видом деятельности ООО «Комфорт - Сити» является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Согласно сведениям ООО «Комфорт - Сити» от 10.03.2023, направленным в адрес Зиминской межрайонной прокуратуры, ООО «Комфорт-Сити» эксплуатирует котельную, находящуюся по адресу; <адрес изъят>, с 2019 г. на основании договора аренды имущественного комплекса № 7 от 23.06.2019. В приложении № 1 к договору, в перечне имущества в п.п. 18.15.1, 18.15.2 и 18.15.3 указаны котлы водогрейные в количестве трех штук: котел водогрейный № 1 ДКВР в 10-13-115, t до 115°С; котел водогрейный № 3 ДКВР в 10-13-115, t до 115° С; котел водогрейный № 2 КЕВ 10-14-115, t до 115° С. Объект теплоснабжения котельная № 3 не соответствует критериям опасного производственного объекта, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ. ООО «Комфорт - Сити» по договору аренды эксплуатирует объект, не являющийся опасным производственным объектом. За период эксплуатации ООО «Комфорт - Сити» котельной № 3 обращений от ООО «Тепловик» не поступало.

Из проектной документации - «Актуализации на 2021 год схемы теплоснабжения города Зима до 2032 года» (том 2 «Обосновывающие материалы», глава 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии на цели теплоснабжения») следует, что в состав основного оборудования котельной № 3, расположенной по адресу: <адрес изъят>, входят котлы - ДКВР В 10-13-115, водогрейный, год ввода в эксплуатацию - 2006; КЕ-10-14с, паровой, год ввода в эксплуатацию - 1996; ДКВР В 10-13-115, водогрейный, год ввода в эксплуатацию - 2006. Эксплуатирующей организацией является - ООО «Комфорт - Сити».

Из справки о результатах работы специалистов Енисейского управления Ростехнадзора, принявших участие в проверке соблюдения законодательства в области промышленной безопасности следует, что объектом проверки от 18.10.2024 являлась Котельная (III класс опасности), рег. № А67-01850-0001, расположенная по адресу: <адрес изъят> эксплуатирующая организация - ООО «Комфорт - Сити». В результате осмотра и рассмотрения документации выявлено, что опасный производственный объект «Котельная», per. № А67-01850-0001 в реестре опасных производственных объектов зарегистрирован за ООО «Тепловик», фактически эксплуатация котельной ведется ООО «Комфорт-Сити» на законных основаниях (договор аренды между администрацией Зиминского городского муниципального образования и ООО «Комфорт-Сити»); произведена реконструкция котла парового марки Е-10-К4Р (КЕ-10-14с), зав. № 11910. peг. № 3893-С, с переводом режима работы котла в водогрейный режим, по результатам реконструкции утрачены признаки опасности объекта «Котельная»; отсутствует исполнительная документация на проведение работ по реконструкции парового марки Е-10-1.4Р (КЕ-10-14с), зав. № 11910. peг. № 3893-С.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: не обеспечена полнота и достоверность сведений характеризующих опасный производственный объект «Котельная», peг. № A67-01850-0001, а именно: не внесены изменения в реестр опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации, что нарушает положения п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; отсутствует документация, подтверждающая соответствие работ, проведенных в ходе реконструкции, требованиям нормативной и проектной документации, что нарушает требования подп. 3 п. 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536); не обеспечена полнота и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект «Котельная», peг. № А67-01850-0001, а именно: опасный производственный объект «Котельная» не исключен из государственного реестра ОПО в связи с утратой признаков опасности, что нарушает п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

По результатам проведенной проверки Енисейским управлением Ростехнадзора ООО «Комфорт - Сити» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 25/106/2024 от 19.11.2024, которое подлежит исполнению в срок не позднее 20.01.2025.

ООО «Комфорт - Сити» на поступившее предостережение № 25/106/2024 от 19.11.2024 были поданы возражения от 26.12.2024, из которых следует, что нарушения, указанные в предостережении, ООО «Комфорт - Сити» не совершались.

В адрес ООО «Комфорт - Сити» Зиминской межрайонной прокуратурой были направлены представления от 03.04.2023 и 12.11.2024 об устранении нарушений законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Указанные в представлениях нарушения не были устранены ответчиком.

25.02.2025 между Комитетом имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Зиминского городского округа Иркутской области (Арендодатель) и ООО «Комфорт - Сити» заключен договор № 3 аренды имущественного комплекса, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду имущественный комплекс системы теплоснабжения западной части города Зимы, являющийся собственностью Зиминского городского округа Иркутской области, согласно перечню имущества, указанного в Приложении № 1 к договору; целевое назначение - обеспечение теплоснабжением западной части <адрес изъят>; срок действия договора с 25.02.2025 по 25.01.2026

Согласно Приложению № 1 «Перечень имущества» к договору аренды имущественного комплекса № 3 от 25.02.2025, Арендатору передано в том числе линейное сооружение (теплотрасса), участок «Котельная № 3», кадастровый Номер изъят. Факт передачи имущества подтверждается актом приема передачи имущества от 25.02.2025.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-11747/2025 от 06.08.2025 договор аренды имущественного комплекса № 3 от 25.02.2025 признан недействительным, применены последствия недействительности сделки.

11.11.2025 между Зиминским городским округом в лице Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа (Концедент) и ООО «Комфорт - Сити» (Концессионер) заключено концессионное соглашение № 05-52-8/25 по условиям которого, Концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии в целях бесперебойного теплоснабжения и горячего водоснабжения населения западной части <адрес изъят> с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения; для осуществления Концессионером вышеуказанной деятельности, Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения (подп. 1.1.1 п. 1.1., подп. 1.2).

Согласно положениям раздела 2 Концессионного соглашения объектом Соглашения являются объекты теплоснабжения, расположенные на территории западной части Зиминского городского округа <адрес изъят>, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления вышеуказанной деятельности; объект Соглашения на момент его передачи Концессионеру принадлежит Концеденту на праве собственности (п.п. 2.1, 2.2).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2028 (п. 10.1).

Согласно п. 9 раздела 1 «Недвижимое имущество, входящее в состав объекта Соглашения» Приложения № 1 «Перечень имущества, входящего в состав объекта Соглашения» к концессионному соглашению № 05-52-8/25 от 11.11.2025, ООО «Комфорт - Сити» передано сооружение котельной № 3, расположенное по адресу: <адрес изъят>, в состав которого входит здание котельной № 3 и здание дробильной установки.

Согласно п. 2.7.2 раздела 2 «Движимое имущество, входящее в состав объекта Соглашения» Приложения № 1 в состав сооружения котельной № 3входя в том числе тепловые установки - котел водогрейный № 1 ДКВР в 10-13-115, t до 115°С; котел водогрейный № 3 ДКВР в 10-13-115, t до 115°С; котел водогрейный № 2 КЕВ в 10-14-115, t до 115°С.

Факт передачи имущества ООО «Комфорт - Сити» подтверждается актом приема - передачи от 26.11.2025.

Из уведомления Енисейского управления Ростехнадзора от 04.08.2025, направленного в адрес мэра Зиминского городского округа, следует, что в заявлении неверно определен заявитель - согласно п. 2 Административного регламента заявителями по регистрации ОПО являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию ОПО на праве собственности или ином законном основании.

Из коммерческого предложения № 0312/2025 от 03.12.2025 ООО «Центр промышленной диагностики» следует, что организация может предложить ООО «Комфорт - Сити» проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной № 3 (рег. № ОПО А67-01850-0001), срок проведения работ - 90 дней.

Из письма ООО «Центр промышленной диагностики» № 1301 от 13.01.2026 следует, что для исполнения целей экспертизы промышленной безопасности в ходе проведения работ может потребоваться дополнительная документация, в том числе: свидетельство о регистрации опасных производственных объектов; сведения, характеризующие опасные производственные объекты; заключение ЭПБ на здание котельной.

Установив, что в период эксплуатации котельной № 3 эксплуатирующей организации ООО «Тепловик» в 2016 г. были проведены работы по переводу парового котла КЕ-10-14С (КЕВ-10-14-115С) в водогрейный режим в рамках выполненного технического перевооружения опасного производственного объекта, однако из государственного реестра опасных производственных объектов котельная не была исключена; в настоящее время на основании концессионного соглашения от 11.11.2025 организацией, эксплуатирующей спорный объект, является ООО «Комфорт - Сити», которое в силу вышеприведенных положений действующего законодательства обязано обратиться в уполномоченный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов и, при наличии оснований, исключении опасного производственного объекта из реестра, суд пришел к выводу о законности требований истца.

Довод представителя ответчика о том, что ООО «Комфорт - Сити» не было известно, что спорный объект проходил техническое перевооружение, поскольку по договору аренды и Концессионному соглашению не передавался опасный производственный объект Котельная № 3, равно как и не передавались документы, подтверждающие, что данный объект является опасным производственным объектом, были предметом обсуждения судом первой инстанции.

Отклоняя такие доводы ответчика, суд указал, что в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснил, что на момент заключения как договора аренды № 3 от 25.02.2025, так и Концессионного соглашения от 11.11.2025, ответчику была известна указанная информация, при этом ответчик выразил свое согласие и принял спорный объект - сооружение котельной № 3.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда.

Основанием для обращения в суд прокурора Зиминского района явилась в том числе справка специалиста Енисейского Управления Ростехнадзхора по результатам проверки ООО «Комфорт-Сити», согласно которой опасный производственный объект «Котельная», рег. № А67-01850-0001, в реестре опасных производственных объектов зарегистрирован за ООО «Тепловик». Фактически эксплуатация котельной ведется ООО «Комфорт-Сити». В справке сделан вывод, что не внесение изменения в реестр опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации; отсутствует документация, подтверждающая исполнение работ, проведенных в ходе реконструкции, требованиям нормативной и проектной документации; опасный производственный объект «Котельная» А67-01850-0001 не исключен из государственного реестра опасных производственных объектов в связи с утратой признаков опасности. В справке указан заводской № 11910 и регистрационный номер № 3893-С спорного котла марки КЕ-10-14с, что позволяет идентифицировать данное оборудование.

В отношении технического устройства Котла КЕ-10-4 необходимо провести экспертизу промышленной безопасности, либо провести оценку соответствия оборудования путем проведения сертификации, либо декларирования (в случае, если на данный Котел, распространяются требования ТР ТС 032/2013 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

Ответчиком доказательств, подтверждающих проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения котельной № 3 (регистрационный номер ОПО А67-01850-0001), расположенной по адресу: <адрес изъят>, и направления в адрес Енисейского управления Ростехнадзора заявления о внесении соответствующих изменений в государственный реестр опасных производственных объектов, не представлено.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене или изменению решения суда, оснований для иной оценки обстоятельств спорной ситуации, доказательств по делу судебная коллегия не усматривает.

По доводам апелляционной жалобы решение суда первой инстанции изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зиминского городского суда Иркутской области от 9 февраля 2026 г. по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Е.М. Дмитриева

Судьи

Е.Н. Шашкина

У.С. Солодкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.05.2026.