Решение № 2-6511/2017 2-6511/2017 ~ М-4673/2017 М-4673/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-6511/2017

Дело № 2-6511/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 25.09.2017 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) об отмене решения в части, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) об отмене решения в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 15.12.2016 обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работ в должности мастера <данные изъяты> и в назначении пенсии было отказано. Отказ в досрочном назначении страховой пенсии обусловлен отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих работах с вредными условиями труда (требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа, а в наличии 5 лет 4 месяца 1 день). С решением ответчика не согласен.

С учетом изменений исковых требований согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ФИО1 просил отменить решение УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.07.1985 по 27.03.1986, 30.03.1986, с 01.04.1986 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 30.11.1992 – в должности мастера <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с 08.01.2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ЗАО «Монтажное управление № 3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев а в наличии 5 лет 4 месяца 1 день).

Указанным решением истцу было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, следующих периодов работы:

- с 01.07.1985 по 31.12.1991 – в должности мастера <данные изъяты>», так как не подтвержден факт занятости на новом строительстве, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- с 01.01.1992 по 30.11.1992 – в должности мастера в <данные изъяты> так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Из трудовой книжки ФИО1, приказов по личному составу следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят мастером <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к переведен на должность прораба.

В справках ЗАО «Монтажное управление №», уточняющих характер работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается соответствие характера и условий его труда требованиям Списков № 2 только в периоды работы с 01.07.1985 по 30.11.1992 в должности мастера на вновь строящихся электроэнергетических объектах, в течение полной рабочей недели; с 01.12.1992 по 31.03.1998 в должности производителя работ (прораба) в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Занимаемая истцом должность «мастер» является общеотраслевой должностью руководителя подразделения (в производстве, строительстве и др.) независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, без указания специализации, предусмотренной действующим «Общероссийским классификатором профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОКО 16-94».

Должность «мастер строительных и монтажных работ» является должностью руководителя среднего звена в строительстве (линейный персонал инженерно-технических работников (ИТР)), предусмотренной Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131.

В соответствии с данными квалификационными характеристиками должность «мастер строительных и монтажных работ» включает в себя обязанности: обеспечения выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка им производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих, выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы, оформление документов по учету рабочего времени, выработки, простоев, организации оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий.

Перечисленные обязанности соответствуют должностным обязанностям, изложенным в Положении «О мастере производственного участка по строительно-монтажным работам», утвержденном начальником <данные изъяты>. Аналогичные обязанности изложены в должностной инструкции «мастера строительно-монтажных работ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, данные которой указаны в акте проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной УПФР в <адрес>.

Должность «прораб» ФИО1 в первичных документах – это общепринятое сокращенное наименование строительной должности «производитель работ», предусмотренной в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 и в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131.

Должность «производитель работ» предусмотрена в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016.

В обязанности «производителя работ» согласно характеристикам входит: руководство производственно-хозяйственной деятельностью строительного участка, обеспечение выполнения плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ; обеспечение соблюдения технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; обеспечение выполнения работ с соблюдением проектов производства работ; ведение журнала производства работ и документации по учету выполненных работ и другие обязанности.

Должность «старший прораб» в строительстве соответствует должности «начальник участка» и предусмотрена Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня мастера строительных и монтажных работ.

Ранее действующий Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предоставлял право на досрочное назначение пенсии мастерам (десятникам) на новом строительстве.

В Списке № 2 (раздел XXIX), утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который применяется за период до 01.01.1992, предусмотрена должность руководителей строительных и строительно-монтажных организаций «мастер», который руководил работами по новому строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, также предусмотрена должность «прораба», занятого на новом строительстве.

В разделе XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ».

Период работы в должности мастера до 01.01.1992 может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, при условии документального подтверждения работ на новом строительстве.

Согласно актам приемки в эксплуатацию государственной комиссией объектов строительства, имеющимся в материалах гражданского дела, <данные изъяты> в спорные периоды работы истца являлся специализированной строительно-монтажной организацией, выполняющей электромонтажные и другие работы на объектах Курганской ТЭЦ, как субподрядная организация.

Основными направлениями деятельности <данные изъяты>, как следует из акта УПФР в <адрес> проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ №, являлись: выполнение комплекса специальных электромонтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ; выполнение проектно-конструкторских и проектно-технологических работ; изготовление нестандартного оборудования и приборов.

Согласно Нормативам численности линейных инженерно-технических работников строительных организаций, утвержденным приказом Минтяжстроя СССР от 30.07.1985 № 136, в специализированных строительных организациях, выполняющих строительно-монтажные работы, структура линейного персонала состояла из следующих уровней управления (подчиненности) по должностям: «старший прораб» (начальник участка), «прораб», «мастер».

В состав линейного персонала ИТР Монтажного управления № входили следующие должности: «старший прораб» – 5 штатных единиц; «прораб» – 5-6 штатных единиц; «мастер» – 9-12 штатных единиц; «механик» – 2 штатных единицы.

В приказах о фактическом замещении штатных должностей 1986, 1988-1992 ФИО1 указана как «мастер».

В материалы гражданского дела представлены:

- копии актов государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов строительства 1985, 1987, 1989, 1992 годов;

- копии планов-заданий на выполнение монтажных работ по Курганскому участку на 1990-1991 годы;

- копии актов приемки выполненных строительно-монтажных работ за 1985 год;

- копии реестров выполненных объемов электромонтажных работ Курганским участком Монтажного управления № ДД.ММ.ГГГГ-1987 годы;

- копии смет на пусконаладочные работы и справок стоимости выполненных строительных работ в 1988-1989 годах.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 10.07.2017 по делу была назначена экспертиза характера работ и условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

По результатам изучения вышеуказанных документов эксперт Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составил заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД, в котором указал о том, что материалами гражданского дела подтверждается, что <данные изъяты> в спорные периоды работы истца выполнял строительно-монтажные работы, перечисленные в Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 № 123 и Классификаторе видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основании лицензии для зданий и сооружений I и II уровня ответственности, утвержденном Приказом Госстроя России от 26.12.1997 № 17-140.

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД, характер и условия труда ФИО1 в период его работы с 01.07.1985 по 30.11.1992 в должности «мастер» <данные изъяты> соответствуют требованиям позиции «мастера (десятники) и прорабы» Раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также позиции 22900006-23419 «мастера строительных и монтажных работ» Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Положения данного Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 распространяются на Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и не относятся к Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в период его работы с 01.07.1985 по 30.11.1992 подтверждается справками, уточняющими характер работы от 23.11.2016 № 166 и от 10.02.2017 № 49, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в количестве 3 календарных дней (28.03.1986, 29.03.1986 и 31.03.1986).

Не доверять выводам эксперта, содержащимся в указанном заключении, у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение. Данное экспертное заключение сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи с экспертным заключением, учитывая отсутствие со стороны представителя ответчика доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы ФИО1 мастером Курганского участка <данные изъяты> в периоды с 01.07.1985 по 27.03.1986, 30.03.1986, с 01.04.1986 по 30.11.1992, профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также учитывая его полную занятость в указанные периоды, суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 15.12.2016. Согласно условному расчету специального стажа у истца с учетом включенных судом периодов работы на момент достижения возраста 55 лет (08.01.2017), набирается необходимый специальный стаж (12 лет 6 месяцев), что дает ему право на досрочную страховую пенсию с 08.01.2017. На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) об отмене решения в части, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности мастера Курганского <данные изъяты> с 01.07.1985 по 27.03.1986, 30.03.1986, с 01.04.1986 по 30.11.1992.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.01.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2017.