Решение № 2А-2846/2018 2А-2846/2018~М-2831/2018 М-2831/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2846/2018

Дело № 2а-2846/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.08.2018 г. № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 650 кв.м.; обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении истцу бесплатно в собственность вышеуказанный земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является членом ТСН «СТ «Тополек», ей дано разрешение на приватизацию и формирование спорного земельного участка, находящегося в фактических границах ТСН «СТ «Тополек». Административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка без проведения торгов бесплатно, на что им получен отказ, в связи с тем, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется однократно, в то время как распоряжением Департамента от 12.02.2018 г. № истцу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец считает указанный отказ государственного органа незаконным, просит его отменить.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и заинтересованного лица ТСН «СТ «Тополек» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом изложенного, а также положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является членом ТСН «СТ «Тополек» (правопреемник СТ «Тополек») с 03.05.2009 года, в ее владение и пользование передан земельный участок № в границах ТСН «СТ «Тополек», площадью 650 кв.м.

Согласно выписке из протокола общего собрания № от 31.08.2014 года ФИО1 дано согласие на формирование земельного участка № находящегося в границах землепользования ТСН «СТ Тополек» по адресу: <адрес>, площадью 650 кв.м.

В соответствии с государственным актом на право постоянного пользования землей от 06.05.1996 года СТ «Тополек» предоставлено право постоянного пользования земельным участком площадью 12,5480 га для ведения садоводства по адресу: <адрес>

Решением II Сессии Севастопольского городского совета от 22.02.2011 г. № ФИО1 было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, распложенного по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства.

12.02.2018 г. распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № ФИО1 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: ведение дачного хозяйства (код 13.3).

16.08.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с просьбой предоставления ей земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес> площадью 650 кв.м.

23.08.2018 г. административный ответчиком было отказано в удовлетворении заявлении, по тем основаниям, что ранее распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.02.2018 г. № административному истцу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № по <адрес>, в связи с чем основания для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют, ссылаясь на положения п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, указывая на однократность предоставления земельного участка.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Вместе с тем, земельный участок 116Б, расположенный по адресу: <адрес>, не предоставлялся ФИО1 по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного Кодекса.

Основанием для выдачи распоряжения Департамента от 12.02.2018 г. № явилось решение II Сессии Севастопольского городского совета от 22.02.2011 г. №.

Таким образом, выдача распоряжения Департамента от 12.02.2018 г. №№ в соответствии с которым административному истцу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № по <адрес> свидетельствует лишь о реализации административным истцом своего права на завершение оформления земельного участка в собственность, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Согласно ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

Таким образом, земельный участок № расположенный по адресу: <адрес> испрашивался административным истцом согласно статье 12 Закона № 46-ЗС, которой установлено право лица на завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

В то же время спорный земельный участок испрашивается административным истцом с иным видом использования – для ведения садоводства.

Частью 1 статьи 116 Земельного кодекса Украины, предусматривалось, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Порядок передачи земельных участков в собственность в спорный период был регламентирован ст. 118 Земельного кодекса Украины.

В ст. 121 Земельного кодекса Украины, согласно которой граждане Украины имеют права на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких: для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенного для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство; для ведения личного сельского хозяйства - не более 2,0 га; для ведения садоводства - не более 0,12 га; для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений в селах - не более 0,25 га, в поселках - не более 0,15 га, в городах - не более 0,10 га; для индивидуального дачного строительства - не более 0,10; для строительства индивидуальных гаражей - не более 0,01 га.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности подают ходатайство в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в его предоставлении.

Таким образом, до 18 марта 2014 года гражданин Украины имел право на получение в собственность земельных участков бесплатно по каждому из вышеперечисленных видов использования.

При этом Закон 46-ЗС не ограничивает лиц в праве завершить оформление в собственность земельных участков, на основании ранее полученных разрешений, в соответствии с несколькими видами их разрешенного использования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.08.2018 г. № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес> участок № площадью 650 кв.м., является незаконным, противоречащим нормам действующего закона, в связи с чем подлежит отмене, с возложением на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления.

Руководствуясь статьями 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.08.2018 г. № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>, участок № площадью 650 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес> участок № площадью 650 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.11.2018 года.

Судья Ю.С. Степанова