Решение № 2А-3201/2024 2А-3201/2024~М-3130/2024 М-3130/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-3201/2024

Дело №2а-3201/2024

22RS0011-02-2024-003853-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ... края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что ответчик является балансодержателем территории, на которой находятся аварийные деревья по ... напротив ... городе ..., представляющие угрозу для жизни участников движения. Сухие аварийные деревья по ... напротив ... городе ... нависают над дорожным покрытием и проходящими пешеходами и могут в любой момент сломаться, и упасть на пешеходов. Административный истец просил обязать Администрацию ... края произвести санитарную обрезку деревьев в городе ... напротив ... городе ... в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Администрации города Рубцовска Алтайского края по ЖКХ и экологии.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, указал, что просят произвести санитарную обрезку дерева, указанного в акте визуального осмотра от 01.10.2024, представленного представителем ответчика.

Представитель административного ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании требования не признала, указала, что фактически с требованиями согласна, ею в ходе осмотра установлено дерево на указанном истцом участке, которое требует санитарной обрезки, данное дерево произрастает на муниципальном земельном участке. В настоящее время у Администрации отсутствует возможность произвести указанные работы, поскольку необходимо заключить контракт с подрядчиком. Просила увеличить срок для добровольного исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Администрации города Рубцовска Алтайского края по ЖКХ и экологии в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно правилам благоустройства города Рубцовска, принятым решением Рубцовского городского советов депутатов от 26.03.2021 № 593, которые действуют на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - город Рубцовск) и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами, правила в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории города, содержания зеленых насаждений, земельных участков, объектов капитального строительства, временных сооружений, удаления отходов, очистки и уборки городских территорий, установления границ прилегающих территорий (п. 1.1).

Как следует из пункта 1.3.1 Правил, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий

Зеленые насаждения - древесные, кустарниковые и травянистые растения, расположенные на территории города (п. 1.3.9).

Согласно п. 6.7 Правил, одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны (санитарная, омолаживающая, формовочная). Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе. Сразу после обрезки все срезы диаметром более 2 см обрабатываются в соответствии с действующими требованиями. У хвойных деревьев, обильно выделяющих смолу, раны не замазываются. Омолаживающую обрезку необходимо производить кустарников и деревьев, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность. Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

Землепользователи озелененных территорий обязаны обеспечить квалифицированный уход за насаждениями (пункт 6.15.2 Правил).

Согласно п. 3.1.4 Правил создания и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 года № 153, содержание зеленых насаждений включает в себя обрезку кроны деревьев. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе (п. 3.1.4.2.).

Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность (п. 3.1.4.4).

Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей (п. 3.1.4.10.).

Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 19.06.2008 № 752 утвержден порядок осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений проведения компенсационного озеленения на территории города Рубцовска (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что снос (вырубка) и пересадка зеленых насаждений осуществляется на основании разрешения, выданного рабочей группой по сносу и восстановлению зеленых насаждений Администрации города Рубцовска (далее Рабочая группа), в том числе, в случаях устранения ограничения видимости технических средств регулирования и управления дорожным движением, угрозы безопасности движения транспорта и пешеходов зелеными насаждениями; признания зеленых насаждений усыхающими, сухостойными или аварийными; признания зеленых насаждений порослью.

Согласно п. 2.8 Порядка снос аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев (кустарников) производится на основании выданного разрешения без оценки их стоимости. Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что гибель деревьев произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих деревьев производится по ставкам восстановительной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) деревья, а виновные в их гибели несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Для получения разрешения на снос аварийных, сухих усыхающих и больных деревьев (кустарников) решение собственников не требуется.

В соответствии с п. 2.12 Порядка снос, обрезка деревьев и кустарников производится под контролем администрации города Рубцовска силами и средствами: специализированного предприятия коммунального хозяйства - на улицах, по которым проходят маршруты городского транспорта; юридическими лицами, общественными организациями, управляющими многоквартирными домами, - на внутридворовых территориях многоэтажной жилой застройки; специализированными предприятиями - в городских парках, скверах.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 проживает по адресу: ...34.

Согласно акту визуального осмотра зеленых насаждений, произрастающих с юго-западной стороны ... края от ***, представленного представителем ответчика, на земельном участке с юго-западной стороны МКД между тротуаром и проезжей частью ... произрастает 1 дерево породы «тополь», которое относится к категории «удовлетворительное» и требует санитарной обрезки. Указанное дерево произрастает на муниципальном земельном участке.

Также, согласно представленным фототаблицам, на указанном дереве имеются сухие ветви, соответственно подлежит санитарной обрезке, поскольку располагается в непосредственной близости от тротуара и проезжей части, в связи с чем, представляет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также имуществу граждан, в том числе административного истца.

Земельный участок, на котором произрастает дерево, о санитарной обрезке которого заявлено истцом, находится в границах городского округа, относится к землям общего пользования муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Из установленных судом обстоятельств следует, что сохранность зеленых насаждений, уход за ними, их обрезку, на земельном участке с юго-западной стороны дома № 23 по пр. Ленина в г. Рубцовске Алтайского края, где располагается спорное дерево, обязана осуществлять Администрация города Рубцовска Алтайского края.

Администрация города в силу перечисленных выше норм действующего законодательства обязана обеспечивать надлежащее содержание своей территории, благоустройство земельного участка. Вместе с тем, доказательств надлежащего выполнения работ по содержанию зеленых насаждений, растущих на территории, принадлежащей ответчику, последним не представлено.

Таким образом, поскольку состояние дерева с юго-западной стороны ... между тротуаром и проезжей частью ... в ... края не соответствует требованиям нормативных предписаний, вследствие чего создается угроза для жизни и здоровья, причинения ущерба гражданам, в том числе административному истцу, как жителю города Рубцовска Алтайского края, учитывая, что земельный участок, где произрастает спорное дерево относится к землям общего пользования муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, предъявленных к Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Довод административного ответчика о не обращении административного истца в Администрацию города Рубцовска с заявлением о необходимости спила деревьев, изложенный в письменном отзыве отклоняется судом, поскольку не имеет правового значения, кроме того для данной категории дел законодательством не предусмотрен досудебный порядок обращения.

С учетом вида и объема работ, существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, суд полагает недостаточным срок исполнения требований 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, указанный истцом в административном иске, и полагает необходимым установить срок исполнения требований в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской с административного ответчика Администрации ... края в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по уходу за зеленым насаждением, произрастающим с юго-западной стороны многоквартирного ... в ... края, согласно схеме расположения дерева и виду работ, указанным в акте визуального осмотра от 01.10.2024.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 17.10.2024.