Решение № 2-736/2018 2-736/2018 ~ М-140/2018 М-140/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-736/2018

Дело № 2-736/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.,

с участием:

представителя истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, признании права на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась в Пятигорский городской суд <адрес> с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ), признании за ней права и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной, постовой медицинской сестры кардиологического отделения Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов Санаторий «Лесная поляна», переименованного в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «Центр восстановительной медицины - Санаторий «Лесная поляна», признании за ней права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

В судебном заседании полномочный представитель истицы ФИО6 - ФИО2 исковые требования поддержал и в обоснование иска пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Согласно указанному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 13 лет 1 месяц 28 дней. С принятым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) решением ФИО6 не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) в протоколе решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению периоды работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЛПУ «Санаторий «Лесная поляна», переименованном в ЛПУ профсоюзов «Центр восстановительной медицины – Санаторий «Лесная поляна» в качестве постовой медицинской сестры кардиологического отделения в связи с отсутствием документального подтверждения работы в специализированном санатории - для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологическом. Также льготный стаж ФИО6 на соответствующих видах работ не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. Рассматривая доводы ответчика в части того, что льготный стаж ФИО6 на соответствующих видах работ не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета, просил суд обратить внимание, что невыполнение работодателем – санаторием ЛПУП «Лесная поляна» в спорные периоды обязанности по предоставлению сведений о медицинской сестре ФИО6 в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим лечебную деятельность, не может лишать ее права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от воли истицы. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.25 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, сведения о застрахованных лицах, в т.ч. код льготной профессии – лечебная деятельность представляются страхователями (работодателями), отвечающими за достоверность указанной информации о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривающем гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей, в т.ч. даже более серьезных нарушений пенсионного законодательства (уплаты страховых взносов). Обратил внимание суда, что страховые взносы по лицевому счету истицы выплачивались (не оспаривается ответчиком), следовательно, работник является в силу ст.4 ФЗ № застрахованным лицом, имеющим право на пенсию (право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») и согласно ст.11 закона имеет право на включение в страховой стаж периодов работы, что прямо указано в законе (в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ).

Также считает, что необоснованны доводы ответчика в части отказа ФИО6 включить оспариваемые периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием документального подтверждения работы в специализированном санатории. Согласно справке ЛПУП «ЦВМ-Санаторий «Лесная поляна» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работает в Санатории «Лесная поляна» в должности палатной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой кардиологического отделения. Выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы за весь период работы. На базе Санатория на основании лицензий и приложений к ним с момента образования проводится в т.ч. лечение больных ревматизмом, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, болезней костно-мышечной системы, больных с психоневрологическими заболеваниями. В период лечебной деятельности медицинская сестра ФИО6 принимала непосредственное участие в лечении больных вышеуказанной категории. Согласно уставу ЛПУП Санаторий «Лесная поляна» в редакции 1999г., уставу ЛПУП Санаторий «Лесная поляна» в редакции 2003г., уставу ЛПУП «ЦВМ-Санаторий «Лесная поляна» в редакции 2009г., учреждение предназначается для медико-социальной реабилитации граждан РФ, иностранных граждан и осуществляет санаторно-курортное лечение отдыхающих по различным заболеваниям. Учреждение осуществляет лечение, диагностику, профилактику, реабилитацию и другую медицинскую и медико-социальную деятельность в соответствии с утвержденными в установленном порядке инструкциями и методиками. Право на осуществление этих видов деятельности удостоверяется специальными разрешениями (лицензиями). Таким образом, в силу вышеуказанных положений уставов учреждения, соответствующая специализация и профиль санатория устанавливается на основании лицензии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, №, 2007, согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Положения данной статьи реализуются в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившем Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу пункта 3 названных Правил периоды работы в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» упомянутого Списка, включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Должность медицинской сестры включена в раздел «Наименование должностей» Списка. В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю (например, психоневрологические). Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, названным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Следовательно, медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае включения одного или нескольких профилей санатория в раздел «Наименование учреждений» Списка.

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен зачет врачам и среднему медицинскому персоналу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в учреждениях здравоохранения в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических. Из Списка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что законодательно установлены требования к соответствующей специализации (профилю) лечебного учреждения - санатория, а не должности врача и среднего медицинского персонала, медицинского подразделения (отделения, палаты, кабинета). Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление наличия у санатория одного или нескольких профилей, названных в разделе «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №. Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (утратил силу в связи с изданием федерального закона №128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 46 ч. 1 ст. 12). Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» только лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока и определяющим обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления. Таким образом, медицинская деятельность санатория регламентируется Федеральными стандартами по оказанию санаторно-курортной помощи, при этом организация труда медицинских работников санатория предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Право на осуществление ЛПУП Санаторий «Лесная поляна», переименованным в ЛПУП «Центр восстановительной медицины- Санаторий «Лесная поляна», медицинской деятельности, в т.ч. при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по ревматологии подтверждается приложениями к лицензиям № Г 026908, №ЛО-26-01-000515, №ЛО-26-01-000885, №ЛО-26-01-003304. В свою очередь, в силу п.10 Порядка оказания медицинской помощи больным с ревматическими болезнями, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, больные с ревматическими болезнями, по медицинским показаниям направляются на восстановительное лечение в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке организации медицинской помощи по восстановительной медицине" (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Пункт 8 указанного приказа № предусматривает, что медицинская помощь по восстановительной медицине, оказываемая в рамках санаторно-курортной медицинской помощи, может осуществляться: санаторно-курортными учреждениями (санаторий, детский санаторий, санаторий для детей с родителями, санаторий-профилакторий, санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия и др.); санаторно-оздоровительным отделением центра восстановительной медицины и реабилитации. В соответствии с п.11 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «ревматология» (утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), больные с ревматическими заболеваниями при наличии медицинских показаний направляются для проведения реабилитационных мероприятий в специализированные медицинские и санаторно-курортные организации. Таким образом, как следует из названного приказа Минздрава РФ №н, медицинский термин «ревматология» используется для обозначения профиля оказания медицинской помощи больным с ревматическими болезнями. Согласно определению терминологии, данной в энциклопедиях, ревматоло?гия (ревмат (Ревматизм) + греч. logos учение) - раздел внутренних болезней, изучающий этиологию, патогенез, клинические проявления, лечение и профилактику группы различных заболеваний, которые объединяет поражение соединительной ткани, прежде всего опорно-двигательного аппарата (суставов, позвоночника, сухожилий, связок и т.д.), а в ряде случаев также внутренних органов и сосудов (Малая медицинская энциклопедия. — М.: Медицинская энциклопедия. 1991—96 гг. 2. Первая медицинская помощь. — М.: Большая Российская Энциклопедия. 1994 г. 3. Энциклопедический словарь медицинских терминов. — М.: Советская энциклопедия. — 1982—1984 гг.). Принимая во внимание изложенное, считает, что ЛПУП Санаторий «Лесная поляна», переименованный в ЛПУП «Центр восстановительной медицины-Санаторий «Лесная поляна» на основании вышеуказанных лицензий и приложений к ним с учетом положений Порядка оказания медицинской помощи больным с ревматическими болезнями (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации медицинской помощи по восстановительной медицине» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «ревматология» (утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н) проводит непосредственное лечение больных ревматизмом (официально применяемый лицензирующим органом медицинский термин - ревматология), т.е. по профилю, предусмотренному п.21 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом вышеизложенного, на основании Постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, №, 2007 считает, что в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной, постовой медицинской сестры кардиологического отделения Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов Санаторий «Лесная поляна», переименованного в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «Центр восстановительной медицины-Санаторий «Лесная поляна». Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО6 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ оспариваемых периодов, при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30-ти лет, право на досрочную страховую пенсию согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО6 возникло с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого страхового стажа не менее 30-ти лет.

Просил суд удовлетворить заявленные истицей ФИО6 исковые требования в полном объеме, признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ), признать за истицей право и возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной, постовой медицинской сестры кардиологического отделения Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов Санаторий «Лесная поляна», переименованного в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «Центр восстановительной медицины-Санаторий «Лесная поляна», признать за ФИО6 право и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочный представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что категории граждан, имеющих право на льготу в области пенсионного обеспечения, строго определены федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Изменение условий предоставления таких льгот или расширение круга лиц, имеющих на них право, является исключительно прерогативой федерального законодателя и никаким другим образом, кроме внесения изменений в федеральные законы, не производится. К числу особых льгот в области пенсионного обеспечения относится предусмотренная законодательством возможность выхода на пенсию ранее общепринятого пенсионного возраста. Управление, рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, и пакет документов (трудовая книжка серии АТ-1У №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Железноводской ЦГБ; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУЗ «Городская больница» города-курорта Железноводска, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЛПУ профсоюзов «Центр восстановительной медицины — санаторий «Лесная поляна») представленных для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Правила №), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а за периоды работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списком № и Правилами №. В соответствии со Списком № работа в санатории врачей и средней медицинского персонала за период до ДД.ММ.ГГГГ засчитывалась «льготный» стаж без дополнительных условий. С ДД.ММ.ГГГГ, основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу в соответствии со Списком №, Списком №, пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» является работа в санатории (в том числе детском) для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в систем обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО6 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом действующего пенсионного законодательства (в том числе ранее действующего законодательства) по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, подлежат зачету периоды работы ФИО6 следующих учреждениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Железноводской ЦГБ в качестве лаборанта, фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Лесная поляна» в качестве палатной медсестры, дежурной медсестры кардиологического отделения, так как в соответствии со Списком №, действующего периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, работа в санатории средне медицинского персонала за период до ДД.ММ.ГГГГ засчитывалась в «льготный» стаж без дополнительных условий.

Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, период работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (по ДД.ММ.ГГГГ) в ЛПУ «Санаторий «Лесная поляна», переименованном в ЛПУ профсоюзов «Центр восстановительной медицины — Санаторий «Лесная поляна» в качестве постовой медсестры кардиологического отделения, в связи с отсутствием документального подтверждения работы в специализированном санатории - для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологическом. С учетом ранее действующего законодательства, в соответствии со Списком №, действующего с ДД.ММ.ГГГГ и с учетом действующего законодательства, в соответствии со Списком №, основным условием для назначения досрочной страховой пенсии среднему медицинскому персоналу в санатории является работа в санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Также «льготный» стаж на соответствующих видах работ ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. Также в страховой стаж не засчитаны периоды нахождения ФИО6 в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 13 лет 1 мес. 28 дн., что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила суд в удовлетворении иска ФИО6 отказать за необоснованностью.В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истицей суду представлены: паспорт, диплом серия ЗТ – I №, трудовая книжка серия АТ-IV №, протокол решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, справка ЛПУП Санатории «Лесная поляна» № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии № Г 026908, №ЛО-26-01-000515, №ЛО-26-01-000885, №ЛО-26-01-003304 с приложениями, уставы ЛПУП Санаторий «Лесная поляна» в редакции 1999г., 2003г., устав ЛПУП «ЦВМ-Санаторий «Лесная поляна» в редакции 2009г.

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО6

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, подлинное отказное пенсионное дело ФИО6, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд считает, что в условиях состязательного процесса истица доказала законность своих требований.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в связи с чем ФИО6 обратилась в Пятигорский городской суд, посчитав, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) нарушены ее права и в соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 13 лет 1 месяц 28 дней.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) в протоколе решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежит включению период работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЛПУ «Санаторий «Лесная поляна», переименованном в ЛПУ профсоюзов «Центр восстановительной медицины – Санаторий «Лесная поляна», в качестве постовой медицинской сестры кардиологического отделения в связи с отсутствием документального подтверждения работы в специализированном санатории - для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологическом. Также льготный стаж ФИО6 на соответствующих видах работ не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета.

С подобными выводами и принятым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) решением истица не согласна.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Рассматривая доводы ответчика в части отсутствия подтверждения льготного стажа ФИО6 на соответствующих видах работ сведениями индивидуального персонифицированного учета, суд обращает внимание на то, что невыполнение работодателем – санаторием ЛПУП «Лесная поляна» в спорные периоды обязанности по предоставлению сведений о медицинской сестре ФИО6 в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим лечебную деятельность, не может лишать ее права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от ее воли.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.25 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, сведения о застрахованных лицах, в т.ч. код льготной профессии – лечебная деятельность представляются страхователями (работодателями), отвечающими за достоверность указанной информации о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривающем гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей, в т.ч. даже более серьезных нарушений пенсионного законодательства (уплаты страховых взносов).

При этом суд обращает внимание на то, что страховые взносы по лицевому счету истицы выплачивались (и данное обстоятельство не оспаривается ответчиком), следовательно, работник является в силу ст.4 ФЗ № застрахованным лицом, имеющим право на пенсию (право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») и согласно ст.11 закона имеет право на включение в страховой стаж периодов работы, что прямо указано в законе (в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ).

Следовательно, по мнению суда, данные доводы ответчика являются несостоятельны и не заслеживают внимания.

Также суд считает необоснованными доводы ответчика в части отказа ФИО6 включить оспариваемые периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием документального подтверждения работы в специализированном санатории.

Как установлено судом, в соответствии с дипломом серия ЗТ-I № ФИО5 (фамилия до замужества) присвоена квалификация фельдшер-лаборант.

Из трудовой книжки серия АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 принята в Санаторий «Лесная поляна» с ДД.ММ.ГГГГ на должность палатной медсестры (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной медсестрой кардиологического отделения (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Санаторий «Лесная поляна» преобразован в Лечебно-профилактическое учреждение Санаторий «Лесная поляна». ДД.ММ.ГГГГ Лечебно-профилактическое учреждение Санаторий «Лесная поляна» переименован в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «Центр восстановительной медицины- Санаторий «Лесная поляна». ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой постовой кардиологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Судом принята во внимание справка ЛПУП «ЦВМ-Санаторий «Лесная поляна» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6 работает в Санатории «Лесная поляна» в должности палатной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой кардиологического отделения. Выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы за весь период работы.

За время работы в оспариваемый период в отпуске без сохранения заработной платы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В учебном отпуске, отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1 года, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, на курсах повышения квалификации не находилась. Периодов (нахождения на военных сборах, участия в выборных компаниях, выполнения гос.обязанностей в качестве народных заседателей, дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после дня сдачи крови и ее компонентов для переливания) нет.

На базе Санатория на основании лицензий и приложений к ним с момента образования проводится в т.ч. лечение больных ревматизмом, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, болезней костно-мышечной системы, больных с психоневрологическими заболеваниями. В период лечебной деятельности медицинская сестра ФИО6 принимала непосредственное участие в лечении больных вышеуказанной категории.

Как установлено судом, согласно уставу ЛПУП Санаторий «Лесная поляна» в редакции 1999г., уставу ЛПУП Санаторий «Лесная поляна» в редакции 2003г., уставу ЛПУП «ЦВМ-Санаторий «Лесная поляна» в редакции 2009г., учреждение предназначается для медико-социальной реабилитации граждан РФ, иностранных граждан и осуществляет санаторно-курортное лечение отдыхающих по различным заболеваниям. Учреждение осуществляет лечение, диагностику, профилактику, реабилитацию и другую медицинскую и медико-социальную деятельность в соответствии с утвержденными в установленном порядке инструкциями и методиками. Право на осуществление этих видов деятельности удостоверяется специальными разрешениями (лицензиями).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений уставов учреждения, соответствующая специализация и профиль санатория устанавливается на основании лицензии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, №, 2007, согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положения данной статьи реализуются в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившем Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 3 названных Правил периоды работы в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» упомянутого Списка, включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Должность медицинской сестры включена в раздел «Наименование должностей» Списка. В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю (например, психоневрологические).

Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, названным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Следовательно, медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае включения одного или нескольких профилей санатория в раздел «Наименование учреждений» Списка.

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен зачет врачам и среднему медицинскому персоналу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в учреждениях здравоохранения в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

По мнению суда, из Списка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что законодательно установлены требования к соответствующей специализации (профилю) лечебного учреждения - санатория, а не должности врача и среднего медицинского персонала, медицинского подразделения (отделения, палаты, кабинета).

Таким образом, суд находит юридически значимым обстоятельством установление наличия у санатория одного или нескольких профилей, названных в разделе «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (утратил силу в связи с изданием федерального закона №128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 46 ч. 1 ст. 12).

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» только лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока и определяющим обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.

Таким образом, медицинская деятельность санатория регламентируется Федеральными стандартами по оказанию санаторно-курортной помощи, при этом организация труда медицинских работников санатория предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Как установлено судом, право на осуществление ЛПУП Санаторий «Лесная поляна», переименованным в ЛПУП «Центр восстановительной медицины- Санаторий «Лесная поляна», медицинской деятельности, в т.ч. при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по ревматологии подтверждается приложениями к лицензиям № Г 026908, №ЛО-26-01-000515, №ЛО-26-01-000885, №ЛО-26-01-003304.

В свою очередь, в силу п.10 Порядка оказания медицинской помощи больным с ревматическими болезнями, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, больные с ревматическими болезнями, по медицинским показаниям направляются на восстановительное лечение в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке организации медицинской помощи по восстановительной медицине" (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Пункт 8 указанного приказа № предусматривает, что медицинская помощь по восстановительной медицине, оказываемая в рамках санаторно-курортной медицинской помощи, может осуществляться: санаторно-курортными учреждениями (санаторий, детский санаторий, санаторий для детей с родителями, санаторий-профилакторий, санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия и др.); санаторно-оздоровительным отделением центра восстановительной медицины и реабилитации.

В соответствии с п.11 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «ревматология» (утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), больные с ревматическими заболеваниями при наличии медицинских показаний направляются для проведения реабилитационных мероприятий в специализированные медицинские и санаторно-курортные организации. Таким образом, как следует из названного приказа Минздрава РФ №н, медицинский термин «ревматология» используется для обозначения профиля оказания медицинской помощи больным с ревматическими болезнями.

Суд принимает во внимание определение терминологии, данной в энциклопедиях, ревматоло?гия (ревмат (Ревматизм) + греч. logos учение) - раздел внутренних болезней, изучающий этиологию, патогенез, клинические проявления, лечение и профилактику группы различных заболеваний, которые объединяет поражение соединительной ткани, прежде всего опорно-двигательного аппарата (суставов, позвоночника, сухожилий, связок и т.д.), а в ряде случаев также внутренних органов и сосудов (Малая медицинская энциклопедия. — М.: Медицинская энциклопедия. 1991—96 гг. 2. Первая медицинская помощь. — М.: Большая Российская Энциклопедия. 1994 г. 3. Энциклопедический словарь медицинских терминов. — М.: Советская энциклопедия. — 1982—1984 гг.).

Суд приходит к выводу, что ЛПУП Санаторий «Лесная поляна», переименованный в ЛПУП «Центр восстановительной медицины- Санаторий «Лесная поляна» на основании вышеуказанных лицензий и приложений к ним с учетом положений Порядка оказания медицинской помощи больным с ревматическими болезнями (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации медицинской помощи по восстановительной медицине» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «ревматология» (утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н) проводит непосредственное лечение больных ревматизмом (официально применяемый лицензирующим органом медицинский термин - ревматология), т.е. по профилю, предусмотренному п.21 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом вышеизложенного, на основании Постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, №, 2007, по мнению суда, в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной, постовой медицинской сестры кардиологического отделения Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов Санаторий «Лесная поляна», переименованного в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «Центр восстановительной медицины - Санаторий «Лесная поляна».

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истицей документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истица в спорные периоды была занята на работах с непосредственным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, поселке городского типа. Полномочным представителем ответчика в судебном заседании не представлено достаточных и достоверных доказательств опровергающих доводы истицы.

С учетом приведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей ФИО6 исковые требований о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ), незаконным, в связи с чем полагает необходимым исковые требования истицы в этой части удовлетворить.

Удовлетворяя требования истицы, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО6 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что с учетом включенных в судебном порядке в стаж на соответствующих видах работ оспариваемых периодов, при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30-ти лет, право на досрочную страховую пенсию согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО6 возникло с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого страхового стажа не менее 30-ти лет.

Суд считает, что исковые требования ФИО6 о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ), признании за ней права и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной, постовой медицинской сестры кардиологического отделения Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов Санаторий «Лесная поляна», переименованного в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «Центр восстановительной медицины-Санаторий «Лесная поляна», признании за ней права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, признании права на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ).

Признать за ФИО6 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной, постовой медицинской сестры кардиологического отделения Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов Санаторий «Лесная поляна», переименованного в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «Центр восстановительной медицины- Санаторий «Лесная поляна».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО6 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной, постовой медицинской сестры кардиологического отделения Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов Санаторий «Лесная поляна», переименованного в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «Центр восстановительной медицины-Санаторий «Лесная поляна».

Признать за ФИО6 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Пятигорский городской суд.

Судья И.Б. Шевлякова