Решение № 2А-595/2018 2А-595/2018~М-538/2018 М-538/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-595/2018

Дело №2а-595/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным, -

УСТАНОВИЛ:

АО «Российский Сельскохозяйственный банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным, в котором указало, что решением Партизанского городского суда от 26.08.2014 г. по делу №___ взыскано солидарно с ИП ФИО2, К., ФИО2 в пользу АО «Россельхозбанк» задолженность по кредитным договорам от 24.06.2011г. №___, от 26.09.2011г. №___, от 18.05.2012г. №___ в размере <данные изъяты> руб. Обращено взыскание путем продажи с публичных торгов на заложенное имущество: здание с пристройкой - магазин, общей площадью 164,8 кв.м., адрес: <адрес>, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> руб.; право аренды земельного участка площадью 262 кв.м. кад. №___ адрес: <адрес>, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> рус.; здание-магазин, общей площадью 388,10 кв.м. адрес: <адрес>, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> руб.; право аренды земельного участка площадью 727 кв.м. кад. №___ адрес: <адрес>, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> руб. Установив способ реализации заложенного имущества в форме продажи с публичных торгов. Для удовлетворения своих требований за счет обращения взыскания на предмет залога Банк предъявил исполнительный документ №___ от 04.09.2014г. в ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. 23.09.2014г. в ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по ПК возбуждено исполнительное производство №___. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 25.06.2014г., 26.01.2015г. составлен акт о наложении ареста (описи имущества). В связи с нарушением сроков реализации имущества, предусмотренные ст.ст. 87, 89, 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» представителем банка неоднократно направлялись жалобы в порядке подчиненности о признании бездействия (действия) судебного пристава исполнителя, обращения в прокуратуру г.Партизанска. Однако данные жалобы и обращения не привели к ожидаемому результату и до настоящего времени арестованное имущество в специализированную организацию по акту приема-передачи не передано. Информация о назначении торгов отсутствует. Прокуратурой г.Партизанска неоднократно устанавливалось, что судебным приставом исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу направляются документы по передаче на реализацию арестованного имущества ФИО2, являющейся должником по исполнительному производству №___ в территориальное управление Росимущества по Приморскому краю с недостатками. Из-за отсутствия должного устранения выявленных нарушений, данные документы возвращены в отдел судебных приставов без исполнения, на доработку. На протяжении 4-х лет нарушаются права банка в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности. Каких-либо объективных обстоятельств (причин), затрудняющих передачу имущества на реализацию и проведения торгов, зависящих от должника или взыскателя, материалы исполнительного производства не содержат. Судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства №___-ИП в течение установленного законом срока не предпринял мер для исполнения судебного решения, с учетом полномочий, имеющихся в его распоряжении, предусмотренных ст.ст.64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». Между ФССП и Росимуществом 20.04.2015 г. заключено Соглашение «О взаимодействии ФССП и Росимуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений, актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. До настоящего времени арестованное имущество в специализированную организацию по акту приема-передачи не передано. Информация о назначении торгов отсутствует. Банк полагает, что судебным приставом-исполнителем проявлено бездействие, противоречащее закону, препятствующее правильному и своевременному исполнению решения суда от 26.08.2014 г. по делу №___. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по приморскому краю ФИО1 по исполнительному производству №___, выразившееся в непринятии всех необходимых мер, направленных на обращение взыскания на заложенное имущество по решению Партизанского городского суда Приморского края от 26.08.2014г. по делу №___, и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в лице Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому незамедлительно после вступления решения суда в законную силу обратить взыскание на заложенное имущество в рамках исполнительного производства №___

В судебное заседание представитель АО «Россельхозбанк» не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения, в которых просит в исковых требованиях ОА «Россельхозбанк» отказать, указав, что 21.05.2018 г. из ООО «Центр оказания услуг» поступило уведомление о готовности принять имущество на реализацию. Согласно акту приема-передачи правоустанавливающих документов от 25.05.2018 г. арестованное имущество принято ООО «Центр оказания услуг». Регламент по торгам размещен на сайте организатора торгов htt://so-tsou.com в разделе «регламенты» и на официальном сайте РФ htt://torgi.gov.ru. ООО «Центр оказания услуг» по поручению ТУ Росимущества в Приморском крае провдит публичные торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене продажи, следующего заложенного движимого и незаложенного арестованного имущества: дата проведения торгов 26.06.2018г.

Представитель заинтересованного лица - ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю, а также представитель заинтересованного лица - УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещались.

Должник индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, а также материалы исполнительного производства №___, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 78 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества (часть 2 статьи 78 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу п. 1, 6, 7 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Как усматривается из материалов дела и материалов исполнительного производства №___, во исполнение решения Партизанского городского суда Приморского края от 26.08.2014 г. был выдан исполнительный лист №___ от 04.09.2014 г. с требованиями о взыскании в пользу ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» с ФИО2 задолженности по кредитным договорам от 24.06.2011г. №___, от 26.09.2011 г. №___, от 18.05.2012 г. №___ по состоянию на 11 апреля 2014 года в общем размере <данные изъяты> копеек, и обращении взыскания путем продажи с публичных торгов на следующее имущество: здание с пристройкой - магазин общей площадью 164,80 кв.м. (лит.11- пристройка,12); этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый (или условный) №___, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> рублей; право аренды земельного участка площадью 262,0 кв.м., для магазина с пристройкой (лит.11-пристройка,12), назначение - земли населенных пунктов, кадастровый №___, местоположение установлено относительно ориентира здания (лит.11), расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. 5, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> рублей; здание магазин общей площадью 388,10 кв.м. (лит.13), инвентарный №___, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый (или условный) №___; адрес (местоположение) объекта: <адрес>, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> рублей; право аренды земельного участка площадью 727,0 кв.м., для магазина (лит.13), назначение - земли населенных пунктов; кадастровый №___, местоположение установлено относительно ориентира - здания (лит. 13), расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> рублей,

23.09.2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя К. на основании исполнительного листа №___ возбуждено исполнительное производство №___.

26.01.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя П. наложен арест на имущество, принадлежащее должнику ФИО2 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, составлен акт ареста имущества.

05.02.2015 года, 06.08.2015 года, 24.08.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу выносились постановления о передаче арестованного имущества, однако документы возвращались для устранения выявленных недостатков.

26.03.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о принятии оценки, установленной судом, и о передаче арестованного имущества на торги.

21.05.2018г. от ООО «Цент оказания услуг» поступило уведомление о готовности принять имущество на реализацию.

25.05.2018г. составлен акт приема-передачи правоустанавливающих документов арестованного имущества на торги в ООО «Цент оказания услуг». Торги назначены на 28.06.2018 г.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что длительные сроки реализации арестованного имущества вызваны недостатками в подготовке документов, необходимых для реализации, что может говорить о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, однако не свидетельствует о его бездействии.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая, что в настоящее время в рамках исполнительного производства №___ судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнены необходимые действия по обращению взыскания на заложенное имущество, таким образом, отсутствуют нарушения каких-либо прав административного истца.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления АО «Российский Сельскохозяйственный банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

В окончательной форме решение принято 22 июня 2018 года.

Судья Литвишко Е.В.