Решение № 2А-1901/2017 2А-1901/2017~М-1981/2017 М-1981/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1901/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Шальневой С.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1901/2017 по административному иску ФИО2 к УМВД России по ЯНАО о признании сведений ошибочными и внесении соответствующих изменений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по ЯНАО о признании сведений ошибочными и внесении соответствующих изменений. В обоснование требований указал, что в июне 2017 г. получил справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факт уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в которой указаны сведения о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 330 УК РФ в отношении него по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Не оспаривая, что в отношении него действительно было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 330 УК РФ, административный истец указывает, что дело в отношении него прекращено по п. 2 ч. 1. ст. 24 УПК РФ, в подтверждение чего ссылается на постановление о прекращении уголовного дела от 28.04.2014 г. Полагая о наличии ошибки, истец просит устранить её.

В судебном заседании административный истец и его представитель, извещённые о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ФИО1 против иска возражала, указав, что по имеющимся данным уголовное дело в отношении ситца было прекращено по основаниям именно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, сведений о прекращении дела по иному основанию не имеется. Также привела доводы о том, что представленное истцом постановление о прекращении уголовного дела не может быть принято в качестве доказательства, т.к. представлено только в копии и не в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД по Надымскому р-ну в судебное заседание не явился. Представлена информация о том, что сведения о прекращении уголовного дела имеются в журнале, уголовное дело направлено на архивное хранение в ИУ УМВД России по ЯНАО.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ИЦ УМВД России по ЯНАО истцу выдана справка от 18.05.2017 г. о наличии (отсутствии) судимости и (или) факт уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

В данной справке указаны сведения о прекращении в отношении административного истца уголовного преследования по ч. 1 ст. 330 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, - истечение сроков давности уголовного преследования.

Заявляя требования по настоящему административному иску, истец исходит из того, что уголовное преследование в отношении него прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24 УК РФ - отсутствие в деянии состава преступления.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Справка со сведениями о возбуждении уголовного дела и основаниях его прекращения имеют последствия для истца в различных сферах, данная справка исходит от органа государственной власти, может создать препятствия в реализации прав и потому подпадает под критерии обжалования.

Разрешая заявленные требования по настоящему административному иску, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденный Приказом МВД РФ и Генеральной прокуратуры РФ № 39/1070 от 29 декабря 2005 года (далее по тексту - Положение) определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

В силу п.п. 27. 28 Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело: вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела пли уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Согласно п.п. 40. 41 Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям и основания учета лица, совершившего преступление является: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Министерства юстиции Российской Федерации. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Министерства финансов Российской Федерации. Министерства обороны Российской Федерации. Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Федеральной службы охраны Российской Федерации. Службы внешней разведки Российской Федерации. Федеральной таможенной службы. Федеральной миграционной службы. Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации. Следственного комитета Российской Федерации. Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2012 года № 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп утверждено Наставление но ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых па базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах), имеет межведомственный характер. Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества.

Определяя правила формирования, ведения и использования учета лиц. подвергшихся уголовному преследованию, пп.пп. «г», «е» и. 15.2 приложения № 1 к Наставлению предусматривает срок хранения учетных документов в пофамильных картотеках: учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные-карточки формы 1-6 хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости: на лиц. привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении, преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц. осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы. - до достижения ими 80-летнего возраста.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию - это оперативно- справочный учет, предназначенный для подтверждения наличия (отсутствия) сведении о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

По истечению сроков хранения изъятые учетные документы уничтожаются по акту с указанием в нем, кем, когда, на каком основании и сколько документов уничтожено (п. 15.6 Наставления).

В соответствии с п. 15.7 Наставления в целях обеспечения зашиты информации от неправомерного удаления (уничтожения) учетные документы, снятые с учета, в автоматизированных оперативно-справочных картотеках физически не удаляются, а переводятся в архивные фонды автоматизированных оперативно-справочных картотек путем присвоения признака логического удаления.

Согласно архивной справке ИЦ УМВД России по ЯНАО от 25.10.2017 г. уголовное дело в отношении ФИО2 поступило на архивное хранение ДД.ММ.ГГГГ и уничтожено по акту от ДД.ММ.ГГГГ

Из карточек следует, что уголовное дело в отношении истца было прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Аналогичное основание прекращения дела содержит справка. В контрольном журнале и едином журнале № содержатся аналогичные сведения прекращения уголовного дела.

Информации о прекращении уголовного дела в отношении истца по иным основаниям не имеется. Оснований полагать, что в базах данных, карточках, журналах содержатся ошибки, не имеется. Указанные документы заполнялись в разных местах и разными лицами.

Также не имеется оснований полагать, о том, что должностными лицами были нарушены существующие правила учёта и обработки информации, её хранения.

Представленное истцом постановление о прекращении уголовного дела не может быть принято во внимание.

Так, данное постановление представлено только в копии, при этом копия представлена не в полном объёме.

На основании ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса.

Поскольку постановление, на которое ссылается административный истец, представлено только в копии, оно не может быть принято. Кроме того, оно представлено не в полном объёме.

В документах, представленных стороной ответчика, отражающих данные учёта, постановление о прекращении уголовного дела датировано 30.04.2017 г. В то же время представленная истцом копия датирована 28.04.2017 г.

Оценивая указанные обстоятельства, установленных законом оснований удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к УМВД России по ЯНАО о признании сведений ошибочными и внесении соответствующих изменений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков