Постановление № 5-18/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-18/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

г. Гаврилов Посад Ивановской области 04 июля 2017 года

Судья Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области Каташова Е.В.,

при секретаре Софроновой Н.В.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

защитника – юриста ООО «Тейковского ДРП» Касаткина М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал представленный ОГИБДД МО МВД РФ «Тейковский» в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ивановской области, проживающего <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего мастером по содержанию автомобильных дорог ООО «Тейковское ДРП» Ивановской области, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за состояние автомобильной дороги Осановец – Скомово Гаврилово-Посадского района Ивановской области, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности, должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства РФ № 1090 о от 23 октября 1993 года, в также п. 3.1.1. 3.1.2, ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил образование многочисленных выбоин превышающих допустимые размеры по ГОСТу Р50597-93 - на 1 км (0 км+750 м – 0 км +780м, 0 км +910 м – 0 км +915м), 5 км ( 4 км +105 м – 4 км +150 м, 4 км + 610 м – 4 км + 645, 4 км + 905 м – 4 км + 920 м, 4 км + 965 м – 4 км + 985 м), на 6 км (5 км + 245 м – 5 км + 275 м, 5 км + 460 м – 5 км + 485 м), на 11 км (10 км + 274 м – 10 км + 280 м ) автомобильной дороге Осановец – Скомово Гаврилово-Посадского района Ивановской области дорожное покрытие имеет повреждения в виде отдельных выбоин:

- на участке дороги 0 км + 750 м – 0 км + 780 м размер выбоин – 75*121*8, 60*77*8, 64*71*10, 78*76*10, 87*80*8, 81*60*10, 72*65*5, 79*102*8, 100*107*8, 82*96*8, 76*83*8, 70*75*8, 80*89*8, 119*128*10, 69*73*9, 84*118*10, 90*72*9 (длина*ширина* глубина, см);

- на участке дороги 0 км + 910 м – 0 км + 915 м размер выбоин – 72*90*8, 60*90*6, 63*51*6, 165*193*10;

- на участке дороги 4 км + 105 м – 4 км + 150 м размер выбоин – 97*116*9, 74*89*8, 80*111*10, 96*42*12, 90*51*10, 77*94*9, 90*100*10, 81*62*9, 85*84*8, 86*50*7, 97*52*10, 83*44*9, 97*67*8, 81*70*9, 85*94*9, 73*42*10, 142*82*8, 71*73*8, 109*111*9;

- на участке дороги 4 км + 610 м – 4 км + 645 м размер выбоин – 63*60*7, 54*65*7, 83*59*7, 113*103*8, 127*71*8, 52*67*9, 112*84*9, 81*105*7, 50*52*8, 149*81*9, 76*82*7, 83*99*8, 130*100*7, 88*75*7, 80*48*8, 76*111*10, 94*71*9, 75*60*8, 100*91*7, 83*101*10, 75*82*9, 77*142*9, 111*106*9, 136*112*10, 119*135*10, 98*124*10, 92*74*8, 81*92*8, 48*77*9;

- на участке дороги 4 км + 905 м – 4 км + 920 м размер выбоин – 185*93*9, 126*156*11, 57*85*8, 77*84*9, 126*79*8, 73*60*9, 85*97*8, 126*89*7, 101*80*9;

- на участке 4 км + 965 м – 4 км + 985 м размер выбоин – 72*106*6, 171*111*7, 82*90*8, 95*87*10, 61*103*9, 92*102*6, 109*75*7;

- на участке дороги 5 км + 245 м – 5 км + 275 м размер выбоин – 112*81*9, 89*60*7, 87*83*10, 103*110*10, 98*60*9, 89*48*10, 64*84*9, 116*87*10, 135*90*9, 110*67*7, 65*62*9, 97*74*8;

- на участке дороги 5 км + 460 м – 5 км + 485 м размер выбоин – 81*82*6, 105*53*7, 60*66*8, 73*58*9, 97*81*10;

- на участке дороги 10 км + 274 м – 10 км + 280 м размер выбоин – 115*47*7, 87*52*7, 121*90*11, 117*124*9.

Факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог установлен ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, работает в ООО «Тейковское ДРП» мастером по содержанию автомобильных дорог 7 лет, в его обязанности входит контроль за дорогами на которых был выполнен ремонт, при выявлении недостатков сообщает об этом руководству, а при получении указаний осуществляет работы в их соответствии. В его функции содержание дорог не входит, кто в организации является лицом, ответственным за содержание дорог по Гаврилово-Посадскому району пояснить не может. Он несет ответственность лишь за выполнение работ, которые ему поручает руководство. В настоящее время все недостатки дорожного покрытия на дороге Осановец-Скомово устранены, работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник Касаткин М.В. в судебном заседании пояснил, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, в его должностные обязанности содержание автомобильных дорог не входит, он обязан лишь осуществлять контроль за выполнением работ по дорожному ремонту. Повреждения дорожного полотна автомобильной дороги Осановец-Скомово действительно имелись, об этом ФИО1 информировал на планерках, в его обязанности входит лишь выполнение работ по указанию руководства. Государственный контракт, заключенный ООО «Тейковское ДРП» с Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, на балансе которого находятся дороги, направлен на выполнение конкретных ремонтных работ, а не на содержание дорог. Ответственность за техническое и эксплуатационное состояние дорог Гаврилово-Посадского района возложена на заказчика. С 01 сентября 2016 года применяется ГОСТ 33220-2015, согласно которого ремонтные работы возможны лишь при нормальных погодных условиях, поскольку погода в весенне-летний период стояла неблагоприятная, работы не проводились, однако, были установлены временнее дорожные знаки, ограничивающие скорость движения в связи с наличием массовых повреждений дороги. Полагает, что инспектор составивший акт выявленных недостатков недобросовестно отнесся к своим должностным обязанностям, составив лишь административный протокол, при том что обязан был направить указанный акт непосредственно в Департамент дорожного хозяйства Ивановской области для организации контроля.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ГИБДД ФИО7 пояснил суду, ДД.ММ.ГГГГ на дороге Осановец-Скомово выявлены недостатки дорожного полотна, им составлен акт выявленных недостатков, информация в этот же день передана мастеру по содержанию автомобильных дорог. По указанному правонарушению принято решение о проведении административного расследования, при этом, в адрес Генерального директора ООО «Тейковское ДРП», заключившего ДД.ММ.ГГГГ Государственный контракт на содержание дорог, направлен запрос на истребование сведений о должностном лице, ответственном за содержание дорог в Гаврилово-Посадском районе - приказа о его назначении на должность, должностных инструкций. Согласно полученных документов указанным должностным лицом является ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и иными письменными документами.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленном с применением средств фотофиксации, следует, что на 1-м, 5-м, 6-м и 11-м километрах автомобильной дороги Осановец - Скомово Гаврилово-Посадского района Ивановской области выявлены повреждения дорожного покрытия в виде образования отдельных выбоин превышающих допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93 (л.д.4-5, 7-15 ).

Согласно Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (государственный заказчик) и ООО «Тейковское дорожное ремонтное предприятие» Ивановской области (подрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Гаврилово-Посадского района Ивановской области регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, ООО «Тейковское ДРП» обязуется выполнять предусмотренные Контрактом работы, в том числе, с соблюдением требований ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Из Таблицы 3 следует, что дорога Осановец-Скомово вошла в перечень дорог на которые распространяется действия Государственного контракта. Срок контракта – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-42).

ФИО1 является мастером по содержанию автомобильных дорог ООО «Тейковского ДРП» (производственный участок 2), отвечает за организацию и руководство работ на производственном участке, что подтверждается приказом о приеме работника за №-к от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией мастера участка, утвержденной Генеральным директором ООО «Тейковское ДРП» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49, 50-51).

Согласно объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, в его должностные обязанности входит выявление недостатков в содержании автомобильных дорог обслуживаемых ООО «Тейковская ДРП» на территории Гаврилово-Посадского района и их устранение в установленные сроки. Недостатки, указанные в протоколе были выявлены в начале мая, однако из-за неблагоприятных погодных условий и проведения работ на дорогах с более интенсивным движением, устранить не представилось возможным (л.д. 53).

Акт выявленных недостатков, Государственный контракт, приказ работодателя и должностная инструкция признаются доказательствами по данному делу, поскольку отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, согласно ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного правонарушения отражены также в протоколе об административном правонарушении за № <адрес> (л. д. 54).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 03.07.2016 г.) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.1.1 "ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ).

Таким образом, перечисленные выше доказательства, в совокупности с пояснением свидетеля ФИО7, достоверно указывают на то, что ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, не соблюдал требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги Осоановец-Скомово Гаврилово-Посадского района Ивановской области.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу, каких-либо противоречий в материалах дела не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Состав данного административного правонарушения является формальным, форма вины не влияет на квалификацию совершенного деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения посягающего на безопасность дорожного движения, личность виновного.

К обстоятельствам смягчающим ответственность ФИО1 суд относит наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность, суд относит повторное совершение аналогичного правонарушения.

К пояснениям ФИО1 в ходе судебного следствия суд относится критически и расценивает их как способ уйти от ответственности за совершение административного правонарушения. Указанные пояснения противоречат исследованным в ходе рассмотрения материала доказательствам.

Доводы защитника Касаткина М.В. изложенные в ходе судебного следствия суд находит несостоятельными.

Судом достоверно установлено, что субъектом правонарушения является ФИО1, что следует из представленных руководством ООО «Тейковское ДРП» в рамках административного расследования документов, исследованных судом.

Вопреки доводам защитника, предметом Государственного контракта заключенного Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области и организацией – работодателем ФИО1, является именно содержание автомобильных дорог Гаврилово-Посадского района Ивановской области, что следует непосредственно из п. 1.2 контракта.

Введение в действие ГОСТ 33220-2015 в рамках вступления Российской Федерации в интеграционные образования, не исключают применения национальных стандартов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184 от 27 декабря 2002 года (в ред. от 05.04.2016 г.), закон регулирует отношения возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований, а также применяемых на добровольной основе требований, в том числе и к выполнению работ или оказанию услуг и подтверждении соответствия.

Согласно п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 7 Закона N 184-ФЗ обязательные требования к объектам технического регулирования устанавливаются только нормами технических регламентов, принимаемых, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан, к которым относится и безопасность дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, исполнение требования ГОСТ Р 50597-93 носят обязательный характер.

При этом необходимо отметить, что ГОСТ Р 50597-93 включен в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольных основах обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Каташова Е.В.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

КПП 370201001

ИНН <***>

ОКТМО 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя: отделение Иваново г. Иваново

БИК 042406001

УИН 18810437172190002090

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа об оплате административного штрафа предоставить в суд, вынесший постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2017 года.