Решение № 2-698/2017 2-698/2017~М-633/2017 М-633/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-698/2017

Дело № 2-698/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Кузьменко О.С.

при секретаре Карайченцеве Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты>, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в части установления нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Проверкой установлено, что ответчик осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу стационарными источниками. Для стационарных источников нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух им не разрабатывались и не утверждались.

В этой связи, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ответчика в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. обязать <данные изъяты> разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить его утверждение в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.

В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ г. между <данные изъяты> заключен договор с <данные изъяты>» о разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Согласно условий указанного договора проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух будет изготовлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ г..

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 вышеуказанного закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

На основании ст. 12 вышеуказанного закона в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).Разработка предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) (п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него).Нормативы предельно допустимых выбросов и временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника и их совокупности (организации в целом) ( п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000г. № 183.В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <данные изъяты> в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует газовое оборудование марки <данные изъяты> которые входят в состав опасных производственных объектов, что подтверждается информацией Верхне-Донского Управления Ростехнадзора по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ., Согласно информации, представленной управлением Росприроднадзора по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ., вышеуказанное газовое оборудование относится к стационарным источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Для стационарных источников <данные изъяты> нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрабатывались и не утверждались. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ., а Управлением Росприроднадзора по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы изложенные представителем ответчика в судебном заседании относительно заключения с <данные изъяты> договора на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подтверждаются представленным договором № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Однако сам факт заключения указанного договора не указывает на выполнение требований заявленных прокурором.Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик устранил выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства. Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц. В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198,194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судРЕШИЛ: Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить: Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить его утверждение в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области. Взыскать с <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Усманский районный суд Липецкой области.

Председательствующий: О.С. Кузьменко