Решение № 2А-143/2021 2А-143/2021~М-1571/2021 М-1571/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-143/2021

№

№


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Скорика В.Н., при секретарях судебного заседания Жилиной А.Ю., Золотарь К.В. с участием административного истца и его представителя – ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и исключении из состава семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. Одновременно истец просит обязать начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» признать за ней, как за военнослужащей, уволенной с военной службы по льготному основанию, самостоятельное право на обеспечение жильем, исключив ее из состава семьи супруга – бывшего военнослужащего.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает, что она проходила военную службу в войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ приказом командира данной войсковой части уволена в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с календарной выслугой 16 лет 6 месяцев. В период службы она была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в составе семьи ее супруга военнослужащего – ФИО11 В настоящее время она не проживает совместно с супругом, намерена с ним развестись, что, по мнению ФИО3 свидетельствует о наличии у нее самостоятельного права на получение жилья от Министерства обороны Российской Федерации (далее – МО РФ). По вышеназванному вопросу ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением обратилась в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в котором просила исключить ее из состава семьи <данные изъяты> и одновременно включить ее в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, однако, получила отказ, который считает незаконным. В судебном заседании представитель истца требования доверителя поддержал и в обоснование их привел доводы, которые по существу аналогичны тем, что изложены в заявлении.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, правомерность оспариваемого решения аргументировала положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающими обеспечение военнослужащих жилыми помещениями от МО РФ при увольнении с военной службы. По ее мнению ФИО3, данным правом не обладает, поскольку подлежит обеспечению жилым помещение в составе семьи бывшего военнослужащего в соответствии с предусмотренными для военнослужащих и членов их семей социальными гарантиями. Так же она пояснила, что от МО РФ обеспечиваются военнослужащие, которые в период прохождения службы в установленном порядке признаны нуждающимися в жилье. ФИО3 с военной службы уволена, на учете состоит как член семьи, с заявлением в период службы о принятии на учет не обращалась, поэтому требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец же подлежит обеспечению жилым помещением в составе семьи военнослужащего поскольку в 2017 году уволена с военной службы и исключена из списков личного состава.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон «О статусе военнослужащих») военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 того же Закона военнослужащие – граждане признаются федеральным органом, в котором законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях обеспечения военнослужащего – гражданина жилым помещением предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (п. 18 ст. 15 «О статусе военнослужащих»).

В силу ч. ч. 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом на основании соответствующего заявления, к которому должны быть приложены документы, подтверждающие право состоять на жилищном учете.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, необходимым условием для предоставления военнослужащему жилого помещения по договору социального найма, является наличие документов подтверждающих его право на обеспечение вышеуказанным жильем.

В соответствии с п. 1 Инструкции «О предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280, для признания нуждающимися в жилых помещениях они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации).

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, в августе 2017 года приказом командира войсковой части № была уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе имевшая календарную выслугу 16 лет 6 месяцев, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № она с 20 сентября того же года исключена из списков личного состава, на момент увольнения жилым помещением по установленным нормам не обеспечена, состоит в очереди на получение жилья как член семьи военнослужащего.

Как видно из содержания рапорта ФИО3 об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, а также листов бесед от 31 мая и 29 июня того же года, истец заявил командиру воинской части о своем желании быть уволенным без предоставления жилого помещения так как желает обеспечиваться жильем в составе семьи военнослужащего – ФИО13

Вместе с тем, как усматривается из материалов жилищного учетного дела ФИО14 его супруга и сын ФИО15 в период прохождения военной службы признавались нуждающимися в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма и им на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Также из материалов жилищного дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 составом семьиФИО17 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и им подано заявление в вышеуказанный жилищный орган о перечислении жилищной субсидии с приложением банковского счета.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что ФИО3 совместно со своим супругом не проживает, брак с ним не расторгала, но в настоящее время проживает у нее в квартире по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании дала показания аналогичные показания свидетеля ФИО6

При таких обстоятельствах оспариваемое истцом решение жилищной комиссии не может быть признано судом незаконным, поскольку ФИО3, осведомленная о порядке предоставления жилья от военного ведомства, в период прохождения военной службы установленным порядком перед командованием данного вопроса не поставила и более того при увольнении с военной службы в отставку выразила свое желание на обеспечение жильем в составе семьи военнослужащего.

Вопреки утверждению ФИО3, в оспариваемом решении приведены мотивы и основания его принятия, оно соответствует требованиям ч. 2 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде признание брака недействительным, прекращение ведения общего хозяйства.

Многочисленные ссылки административного истца и его представителя на предусмотренную нормативными актами возможность предоставления постоянного жилья лицам, уволенным с военной службы, на выводы суда не влияют, поскольку такая возможность установлена только в отношении тех лиц, которые в период прохождения военной службы были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и исключении из состава семьи военнослужащего – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда В.Н. Скорик

<данные изъяты>