Решение № 2-1492/2017 2-1492/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1492/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Моисеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ТСЖ «Пруды» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица муниципального унитарного предприятия <адрес> «Тепловые сети» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании принять меры к постановке на учет участка теплосети (третьи лица ТСЖ «Пруды», МУП <адрес> «Тепловые сети», Управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением кадминистрации <адрес> об обязании принять меры к постановке на учет участка теплосети, указав в качестве третьего лица ТСЖ «Пруды». В обоснование заявленных требований указал, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года в прокуратуру <адрес> поступило коллективное обращение жильцов дома по <адрес> о несогласии с бездействием администрации <адрес> по вопросу постановки на учет участка тепловой сети как бесхозяйного объекта. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком дома ФСУ «Дальспецстрой» и ТСЖ «Пруды» подписан акт приема-передачи жилого фонда дома по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в соответствии с которым на баланс ТСЖ «Пруды» передан жилой фонд дома площадью 5 132,1 кв.м. Сведения о передаче иного имущества на баланс ТСЖ «Пруды», в том числе инженерных коммуникаций, обеспечивающих теплоснабжение дома, в акте отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Пруды» и МУП <адрес> «Тепловые сети» подписан акт раздела на тепловых сетях, в соответствии с которым ТСЖ «Пруды» несет ответственность за содержание участка тепловой сети, проходящего от задвижки, расположенной в доме по <адрес>, до задвижки, расположенной в доме по <адрес>. Таким образом, участок тепловой сети берет свое начало в <адрес>, проходит через подвальные помещения дома по <адрес>, далее - под землей между домами по <адрес> и <адрес> и заканчивается в помещениях жилого <адрес>. В ходе проверки ТСЖ «Пруды» не представлены документы, на основании которых в 2001 году ТСЖ «Пруды приняло на себя обязательства по содержанию указанного участка трубопровода. В органы управления Росреестра по <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, КГУП «<адрес>инвентаризация» направлены запросы о представлении имеющихся сведений о зарегистрированных правах на указанный участок тепловой сети. Согласно информации, представленной данными органами, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно акту обследования теплотрассы, проведенному ООО «Интерфейс-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ теплотрасса, проходящая через <адрес>, является транзитной, в том числе протяженность теплотрассы в жилом <адрес> составляет 14 м, в жилом <адрес> - 96 м, в жилом <адрес> –20 м, под землей между домами № м. Таким образом, из акта обследования видно, что теплотрасса не может относится к общему имуществу собственников помещений дома по <адрес> и состоять на их обслуживании, поскольку обслуживает несколько многоквартирных жилых домов. Просит обязать администрацию <адрес> принять меры к постановке на учет участка теплосети, проходящей от задвижки, расположенной в доме по <адрес> - через помещения дома по <адрес> - под земельным участком, расположенным между домами № по <адрес> - до задвижки, расположенной в доме по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с соблюдением требований, установленных разделом 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлеченоМУП <адрес> «Тепловые сети».

В судебное заседание представительУправления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования, пояснив изложенное в иске, просила требования удовлетворить, указала, что данный участок теплотрассы обслуживает более одного дома, в связи с чем общим имуществом не является.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 требования истца не признала, указала, что постановка объекта недвижимости на учет как бесхозяйный носит заявительный характер и законодательство не обязывает, а предоставляет право органу местного самоуправления принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество.Понуждение администрации <адрес> к обращению в регистрирующий органа с заявлением о постановке указанного объекта на учет как бесхозяйного является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что противоречит ст.12 Конституции РФ.В настоящее время отсутствует какая-либо техническая документация на бесхозяйный объект, что также препятствует для обращения с заявлением о постановке указанного объекта на учет как бесхозяйного.Согласно п.5 Правил № в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Строительство жилого дома со встроено-пристроенными помещениями офисов, магазинов по адресу: <адрес>, осуществляло ФСУ «Дальспецстрой». Между ФСУ «Дальспецстрой» и ТСЖ «Пруды» ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-сдачи жилого фонда, а также технической документации.Так как строительство жилого дома по <адрес> осуществлялось за счет привлеченных средств дольщиков, то спорные сети не являются бесхозяйным имуществом и в силу п.1 ст.218 ГК РФ принадлежат на праве общей долевой собственности участникам долевого строительства.В материалах дела представлен акт границы раздела на тепловых сетях от ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Пруды» и МУП <адрес> «Тепловые сети».Между ТСЖ «Пруды» и ресурсоснабжающей организацией АО «ДГК» заключен договор теплоснабжения жилого фонда.Спорный участок теплосети входит в состав сооружений, обеспечивающих теплоснабжение исключительно МКД по <адрес>,6,8 и находится в эксплуатационной ответственности ТСЖ. Предназначен для снабжения тепловой энергией жилых домов.Поскольку взаимоотношения сторон регулируются договором теплоснабжения, отсутствие у спорных сетей собственника не является безусловным основанием для признания судом этого имущества бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет. Просила в заявленных требованиях отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ТСЖ «Пруды» ФИО2 пояснила, что данный участок теплотрассы обслуживает более одного дома и общедомовым имуществом не является. ТСЖ «Пруды» создано для обслуживания только <адрес>.

В судебном заседании представитель третьего лица МУП <адрес> «Тепловые сети» ФИО3 суду пояснила, что участок теплотрассы является общедомовым имуществом.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО4,представителя ответчика администрации <адрес> ФИО1, представителя третьего лица ТСЖ «Пруды» ФИО2, представителя третьего лица МУП <адрес> «Тепловые сети» ФИО3, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения на эту вещь (часть 2).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФСУ «Дальспецстрой» и ТСЖ «Пруды» подписан акт приема-передачи жилого фонда дома по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в соответствии с которым на баланс ТСЖ «Пруды» передан жилой фонд дома площадью 5 132,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Пруды» и МУП <адрес> «Тепловые сети» подписан акт раздела на тепловых сетях, в соответствии с которым ТСЖ «Пруды» несет ответственность за содержание участка тепловой сети, проходящего от задвижки №, расположенной в доме по <адрес>, до задвижки, расположенной в доме по <адрес>. Таким образом, участок тепловой сети берет свое начало в <адрес>, проходит через подвальные помещения дома по <адрес>, далее - под землей между домами по <адрес> и <адрес> и заканчивается в помещениях жилого <адрес>.

ТСЖ «Пруды» не представлены документы, на основании которых в 2001 году ТСЖ «Пруды приняло на себя обязательства по содержанию указанного участка трубопровода.

Согласно справки ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инженерные коммуникации дома, в том числе участок теплосети от задвижки № на ответвлении в подвале жилого <адрес> до вводной задвижки № на элеваторном узле здания № по <адрес> в реестре федерального имущества к учету не заявлен.

Согласно справке КГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на инженерные коммуникации жилого дома по адресу ФИО6,8 в том числе участок теплосети от задвижки № на ответвлении в подвале жилого <адрес> до вводной задвижки № на элеваторном узле здания № по <адрес> право собственности не зарегистрировано.

Согласно акта обследования теплотрассы от ДД.ММ.ГГГГ – транзитная теплотрасса ДУ 150 мм проложена от границы раздела в жилом <адрес>, проходит вдоль всего подвала жилого <адрес> заканчивается на границе раздела в жилом <адрес>. В качестве запорной арматуры на границах раздела установлены задвижки чугунные фланцевые Ду 150 мм. Общая протяженность данной теплотрассы составляет 152 м, в том числе в подвале жилого <адрес> м, в подвале жилого <адрес> м, в подвале жилого <адрес> м, проложенная под землей между домами № и № по <адрес> м.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 5Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Кроме того, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома,

Таким образом, одним из критериев отнесения имущества к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома является критерий обслуживания таким имуществом более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме

Поскольку согласно акта обследования спорный участок теплотрассы обслуживает несколько многоквартирных жилых домов, он не может относиться к общему имуществу собственников помещений дома по <адрес> и состоять на их обслуживании.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, названный участок тепловой сети является бесхозяйным, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации, а ответчик мер к постановке данного сооружения на учет в качестве бесхозяйного не принимает, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия в силу возложенных на него законом полномочий.

Таким образом, учитывая изложенное, требование прокурора <адрес> об обязании принять меры к постановке на учет участка теплосети является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> принять меры к постановке на учет участка теплосети, проходящей от задвижки, расположенной в доме по <адрес> через помещения дома по <адрес> под земельным участком, расположенным между домами № и 8 по <адрес> до задвижки, расположенной в доме по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с соблюдением требований, установленных разделом 2 Порядка принятия на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

ФИО5 Моисеева

Копия верна: судья И.В. Моисеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ