Решение № 2А-2393/2023 2А-2393/2023~М-2329/2023 М-2329/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-2393/2023

Дело № 2а-2393/2023

73RS0004-01-2023-002968-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУЗ «Центральная городская больница г.Ульяновска» к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ГУЗ «Центральная городская больница г.Ульяновска» обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что 07.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области рассмотрены материалы исполнительного производства №5664/23/73017-ИП от 09.01.2023, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа (1) №ФС 041939210 от 26.12.2022, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска, по делу №2-2928/2022, вступившему в законную силу 23.11.2022, предмет исполнения: обязать ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» выписывать ФИО1 <данные изъяты> из расчета один датчик на 14 дней (<данные изъяты>). По итогам рассмотрения было вынесено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора с ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» в размере 50 000 руб.

ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» не согласно с данным постановлением, считает его вынесенным без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Постановление нарушает имущественные права ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», налагая административную ответственность в виде взыскания исполнительского сбора.

13.01.2023 ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» обратилось с заявлением об отложении исполнительного производства, т.к. исполнение решения суда Заволжскою района г.Ульяновска от 22.09.2022 и апелляционного определения Ульяновского областного суда от 23.11.2022 не могли быть исполнены по не зависящим от ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» обстоятельствам, а именно: Министерством здравоохранения Ульяновской области до 13.01.2023 не было получено апелляционное определение Ульяновского областного суда в отношении ФИО6, соответственно, не были выделены денежные средства на покупку датчиков, следовательно, выписка рецептов без подтверждения лимитов не могла быть осуществлена ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска»; на 12.01.2023 распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области о принятии на баланс в лечебное учреждение из ГУ «Ульяновская государственная аптека» вышеуказанного медицинского изделия для обеспечения пациента ФИО6 не поступало.

02.02.2023 лечащим врачом поликлиники по обслуживанию детского населения ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» ФИО2 выписан рецепт на получение <данные изъяты> ФИО3 Законный представитель ФИО7 уведомлена и была приглашена 02.02.2023 в поликлинику для получения рецепта.

Просит освободить ГУЗ «Центральная городская больница г.Ульяновска» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №5664/23/73017-ИП от 09.01.2023.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО7

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 09.01.2023 в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство №276381\22\73041-ИП в отношении ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 041939210 от 26.12.2022, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска, по делу №2-2928/2022, вступившему в законную силу 23.11.2022, предмет исполнения: обязать ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» выписывать ФИО4 медицинское <данные изъяты>, в пользу взыскателя ФИО7

Постановлением от 20.01.2023 исполнительное производство №276381\22\73041-ИП передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств.

24.01.2023 исполнительное производство принято к исполнению.

07.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» в размере 50 000 руб.

Статьей 5 Закона № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, которыми в силу п. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица (не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Должник ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» представил в материалы дела рецепты от 02.02.2023, от 02.03.2023 на медицинское изделие-датчики из расчета один датчик на 14 дней (Frcestyl Libre), выписанные пациенту ФИО6

При этом должник указывает, что Министерством здравоохранения Ульяновской области до 13.01.2023 не были выделены денежные средства на покупку датчиков, следовательно, выписка рецептов без подтверждения лимитов не могла быть осуществлена ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

По настоящему делу судом установлено, что на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда исполнялось, 15.05.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, должником были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным освободить ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ГУЗ «Центральная городская больница г.Ульяновска» удовлетворить.

Освободить ГУЗ «Центральная городская больница г.Ульяновска» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 5664\23\73017-ИП от 09.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023