Решение № 2А-1195/2018 2А-169/2019 2А-169/2019(2А-1195/2018;)~М-1184/2018 М-1184/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-1195/2018

Дело ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Диановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год и 2016 год в размере 20709 рублей, пени по земельному налогу в размере 390 рублей 71 копейки, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год и 016 год в размере 914 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 17 рублей 26 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст.ст. 388, 400 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, поскольку в ее собственности в 2015 и в 2016 годах имелся земельный участок и другое недвижимое имущество. В соответствии с п. 3 ст. 396 НК РФ МИФНС России № 5 по Псковской области исчислила ФИО1 земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2015 и 2016 годы в общей сумме 21623 рублей. Инспекцией в адрес личного кабинета налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 16867730 от 21 сентября 2017 года о необходимости в срок до 01 декабря 2017 года оплатить начисленные налоги за 2015 и 2016 годы в указанном размере. Сумма исчисленных налогов в бюджет в установленные сроки не поступила. Инспекцией в адрес личного кабинета налогоплательщика было направлено требование № 1403 от 12 февраля 2018 года об уплате налогов и пени в срок до 27 марта 2018 года. В настоящее время задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени по налогам ФИО1 не уплачены. Административный истец просит восстановить срок на обращение в суд о взыскании задолженности, пропуск которого обусловлен проведением реорганизации путем присоединения Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области и Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области с последующей передачей баз данных и документов.

Представитель административного истца – МИФНС России № 5 по Псковской области П.А.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила. Была извещена по адресу регистрации по месту жительства: ***. Мер к получению судебной корреспонденции не приняла.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 и 2016 года в размере и пени по указанным налогам за 2015 и 2016 годы.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Судом установлено, что срок обращения истца с исковым заявлением по требованию об уплате налогов ФИО1 № 1403 от 12 февраля 2018 года истек 27 сентября 2018 года.

С административным иском в суд Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась только 25 декабря 2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Одновременно с подачей иска представитель административного истца П.А.В. ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что причиной пропуска такого срока послужило проведение реорганизации инспекции путем присоединения МИФНС России № 4 по Псковской области к МИФНС России № 5 по Псковской области с последующей передачей баз данных и документов.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако каких-либо обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Проведение реорганизации путем присоединения МИФНС России № 4 по Псковской области к МИФНС России № 5 по Псковской области с дальнейшей передачей баз данных и документов не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на подачу административного искового заявления, поскольку сведения о наличии у ФИО1 задолженности имелись у Инспекции по состоянию на 12 февраля 2018 года (л.д.8).

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления налогового органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись

***

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.