Решение № 2-219/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-219/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Замулиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представляющей свои интересы и интересы истца ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебное заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО1, ФИО2 к администрации поселка <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, в последующем уточненным, к Комитету социального обеспечения <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

На основании определения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков Комитета социального обеспечения <адрес>, администрации <адрес> на администрацию <адрес>, исключено из числе третьих лиц Управление по учету и распределению жилья <адрес>.

На основании определений <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика, администрация <адрес> освобождена от участия в деле в качестве ответчика, в качестве ответчика по делу привлечена администрация поселка <адрес>.

В обоснование заявленных требований о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма указано, что ФИО2 установлена группа инвалидности – <данные изъяты> на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1, состоящая из двух человек, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронических заболеваний, просят возложить обязанность на ответчика во внеочередном порядке предоставить ФИО2 на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Истец ФИО2, представители ответчика администрации поселка <адрес> и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, со стороны ответчика – Комитета финансов <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения далее извещены надлежащим образом. Истец ФИО2 для участия в судебном разбирательстве направила своего представителя по доверенности. Представители ответчика и третьего лица представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ответчика в разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца ФИО1, представляющей свои интересы и интересы истца ФИО2, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, на основании ст.ст. 35, 48 ч. 2, 167 ч.ч. 3,5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителей ответчика и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании истец ФИО1, представляющая свои интересы и интересы истца ФИО2, поддержала исковые требования в полном объеме с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, указав о том, что ее дочь ФИО2 на момент обращения с исковым заявлением в суд являлась несовершеннолетней, в настоящий момент она достигла совершеннолетия, однако является инвалидом <данные изъяты>, не имеет возможности осуществлять за собой уход самостоятельно, требует постоянного внимания и заботы, поэтому не может проживать самостоятельно, чем обусловлена необходимость предоставление жилого помещения по норме предоставления не только ее дочери, являющейся инвалидом, но и ей, как матери, осуществляющей за ней уход. Кроме того, указала о том, что по месту регистрации ее и ее дочери-инвалида проживают также ее мать – собственник жилого дома и сестра с двумя малолетними детьми, а, с учетом площади жилого дома, постоянное проживание ее и ее дочери-инвалида в нем невозможно, поскольку невозможно обеспечить надлежащий уход за ее дочерью-инвалидом, а также совместное проживание с малолетними детьми ее сестры оказывает влияние на их психическое развитие.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца ФИО1, представляющей свои интересы и интересы истца ФИО2, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 5).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку ЖК РФ и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. При этом сам по себе факт учета гражданина вышеуказанной категории в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Как установлено в суде, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет бессрочную инвалидность <данные изъяты>.

Согласно справке ОБУЗ «<данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 страдает заболеванием: <данные изъяты>. <данные изъяты>

Заболевание ФИО2 - <данные изъяты>0) входит в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Согласно информации, представленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах истцов ФИО1, ФИО2, а также супруга ФИО1 и отца ФИО2 – ФИО3 на объекты недвижимости.

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО5, являющейся матерью ФИО1

В указанном доме, согласно объяснениям истца ФИО1, а также показаниям допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, оглашенным в порядке ст.180 ГПК РФ, проживают также ФИО5 – мать истца ФИО1 и сестра истца ФИО1 с двумя детьми.

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей, состоящей из двух человек: ФИО1 и дочь ФИО2 (ребенок-инвалид), признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

Поскольку заболевания ФИО2 входят в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 991н (G 80), а также страдает заболеванием, поименованным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н (G 40.0), то она вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь.

При обеспечении ФИО2 жилым помещением во внеочередном порядке суд учитывает требования, установленные в части 5 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, нуждаемость в уходе ФИО2 и невозможность ее самостоятельного проживания.

Как установлено в суде, ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, нуждается в постороннем уходе, ФИО1 является членом ее семьи и поставлена на учет как семья, воспитывающая ребенка-инвалида, нуждающаяся в получении жилого помещения.

Поскольку семья ФИО1 в составе двух человек признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а член семьи ФИО2 имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, как лицо, страдающее заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, суд полагает, что в силу ст. 57 ЖК РФ семья ФИО1 имеет право на внеочередное получение жилья.

С учетом обстоятельств, установленных судом и свидетельствующих о нуждаемости ФИО2 в постоянном постороннем уходе, невозможности ее проживания отдельно от матери ФИО1, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении истцам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая установленную на основании решения Собрания депутатов поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ норму предоставления площади помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м. на одного человека, норма предоставления с учетом права на дополнительную площадь ФИО2 составит: 36 + 18 = 54 кв. м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации поселка <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию поселка <адрес> обязанность предоставить ФИО2 и ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории поселка <адрес> по установленной норме предоставления площади жилого помещения на территории поселка <адрес> с учетом права на дополнительную площадь ФИО2, общей площадью не менее 54 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Глебова Т.В.