Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020(2А-6881/2019;)~М-6105/2019 2А-6881/2019 М-6105/2019 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-536/2020

Дело № 2а-536/2020

39RS0002-01-2019-007597-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 13 мая 2020 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Королевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с названными требованиями, в обоснование которых указал, что является ветераном боевых действий в Демократической республике Афганистан (ДРА). Решением жилищной комиссии администрации Ленинградского района города Калининграда от 01.02.1996 г. в ФИО1 поставлен в общую очередь на получение жилой площади за №, а также включен в льготный список участников войны в ДРА за № и как работник Органов Внутренних Дел (ОВД) за №

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 15.07.2019 г. № «о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 незаконно исключен из вышеуказанных списков.

Поскольку обстоятельства, послужившие включению ФИО1 в указанные списки не отпали, распоряжение № от 15.07.2019 г. незаконно. Административным ответчиком не учтено, что с момента постановки на учет и до настоящего времени дня ФИО1, как лицу, нуждающемуся в жилом помещении, не была предоставлена мера социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до 01.01.2005г., в том числе, он не воспользовался правом на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

При названных обстоятельства, основываясь на совокупности норм материального права и в порядке определенном процессуальным законом ФИО1 просил признать распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 15.07.2019 г. №, в части, снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий гражданина ФИО1, < Дата > незаконным; обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» восстановить ФИО1, < Дата > в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, льготном списке воинов интернационалистов, а также льготном списке работников ОВД.

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который административный иск поддержал по изложенным доводам и основаниям,

Представитель административного ответчика комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» ФИО3 возражала против доводов административного истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 16.01.2020 г., просила в удовлетворении требований отказать, вследствие законности принятого распоряжение, обоснованного утратой ФИО1 права стоять на учете в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях и обеспечения жилыми помещениями, площадью сверх установленной нормы установленной для гор. Калининграда.

Заслушав позицию явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее Вводный закон) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч. 2 ст. 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Судом учитывается, что постановлением администрации Ленинградского района гор. Калининграда от 21.02.1996 г. утверждено решение жилищной комиссии о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, протокола от 01.02.1996 г.

Согласно выписки из протокола № от 01.02.1996 г. ФИО1 был учтен составом семьи 8 человек в общей очереди за номером №, очереди ДРА – №, ОВД – №.

Решением Калининградского областного Совета народных депутатов от 21.04.1993 N 57 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области» размер учетной нормы для постановки на учет в соответствии с Решением одиннадцатой сессии областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 2 июня 1993 г. определен в 8 кв. метров на одного человека.

В соответствии с решением городского совета Депутатов Калининграда от 30.11.2005 г. № 408 учетная норма в гор. Калининграде определена 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи гражданина, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

Решением городского совета депутатов Калининграда от 25.12.2015 г. № 431 учетная норма изменена и определена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения, предоставляемого на каждого члена семьи, и 20 кв.м. для одиноко проживающего гражданина при предоставлении гражданам жилого помещения по договорам социального найма.

Административным ответчиком при перерегистрации очереди нуждающихся граждан установлено, что ФИО1 и его супруга ЗЛТ с 30.10.2015 г. по настоящее время зарегистрированы в отдельной благоустроенной однокомнатной квартире общей площадью 35 кв.м., расположенной по адресу: < АДРЕС 2 > Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Калининградской области, используемому для социальной защиты отдельных категорий граждан < ИЗЪЯТО >. Кроме того, согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ЗЛТ в период с 15.06.2009 г. по 10.03.2016 г. являлась единоличным собственником жилого помещения общей площадью 47.3 кв.м., расположенного по адресу: < АДРЕС 1 >

Данный объект был приватизирован ЗЛТ в единоличную собственность 29.04.2009 г., с согласия и при письменном отказе от приватизации в пользу супруги от ФИО1 (административного истца по настоящему спору).

29.09.2014 г. ЗЛТ. приобретено право общей долевой собственности на < ИЗЪЯТО > доли (17,5 кв.м.) жилого помещения общей площадью 52,7 кв.м., расположенного по адресу: < АДРЕС 3 > (основание государственной регистрации – свидетельство о праве < ИЗЪЯТО > от 03.06.2013 г.)

В соответствии с содержанием поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: < АДРЕС 2 > в настоящий момент состав семьи ФИО1 2 человека - он и его супруга ФИО4

При названных условиях, административным ответчиком, исходя из расчета площадей (47,3+17,5 кв.м.) / 2 человека = 32,4 кв.м./чел правомерно сделан вывод, что до отчуждения ЗЛТ, принадлежавшего ей жилого помещения, расположенного по адресу: < АДРЕС 1 > ФИО1 и ЗЛТ не являлись нуждающимися в жилом помещении, поскольку были обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, тем самым утратили основания стоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Установленные обстоятельства, по мнению суда, определяют легитимность оспариваемого распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 15.07.2019 г. № о снятии с учета ФИО1 как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы ФИО1 о наличии у него льготы обусловленной прохождением воинской службы на территории Демократической Республики Афганистан, получении им ранения, при установленных обстоятельствах, правового значения не имеют, как не относимые к существу рассматриваемого спора и регулируемые иными нормами материального права.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Само по себе отсутствие совокупности условий для признания недействительным оспариваемого бездействия влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обобщая установленные фактические обстоятельства, основываясь на совокупности приведенных норм и положений, принимая во внимание соответствие оспариваемого акта положениям законодательства суд приходит к выводу, о законности и обоснованности распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 15.07.2019 г. № о снятии ФИО1 с учета в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении»

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020 г.

Судья: