Постановление № 5-932/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-932/2024

Дело №

УИН 50RS0№-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«29» октября 2024 года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Богатырева С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2024г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы», будучи ранее подвергнутым административному наказанию по постановлению 50ПГК№ от 07.08.2024г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: не обеспечило выполнение в срок пунктов Предписания Главного управления Росгвардии по <адрес> от 01.06.2023г. № в полном объеме, а именно:

- в связи с изменениями компонентов организации охраны и защиты объекта актуализация паспорта безопасности объекта не проводилась в нарушение требований подпункта «е» пункта 3 «Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № (п. 4 Предписания);

- при получении информации о планируемых противоправных действиях в отношении объекта ТЭК на участках вблизи критических элементов не организовано выставление временных стационарных постов охраны формируемых из работников подразделения охраны в нарушение требований пункта 160 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 5 Предписания);

- выходящие с территории объекта подземные коллекторы не оборудованы на входе и выходе с объекта металлическими решетками в нарушение требований пункта 17 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 7 Предписания); В основном ограждении не устранены проломы и другие повреждения в нарушение требований пункта 20 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 8 Предписания);

- основное ограждение объекта не оборудовано верхним дополнительным ограждением в нарушение требований пункта 29 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 10 Предписания);

- по периметру объекта не оборудована запретная зона в нарушение требований пункта 38 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 11 Предписания); Высота основного ограждения выполнена в нарушение требований пункта 32 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 12 Предписания);

- объект не оборудован предупредительными и разграничительными знаками для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону и обозначения границ участков в нарушение требований пунктов 41-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 13 Предписания);

- объект не оборудован совмещенным КПП и другими инженерно- техническими средствами защиты для пропуска людей и автотранспорта в нарушение требований пунктов 52, 64, 66 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 15 Предписания);

- не установлены на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой запрещающий дорожный знак «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено»; на расстоянии не менее 50 метров от ворот не установлен запрещающий дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой для осмотра автомобильного транспорта - запрещающий знак «Контроль» в нарушение требований пункта 69 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 17 Предписания);

- критические элементы объекта не оборудованы предупредительным ограждением в нарушение требований пункта 33 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 19 Предписания);

- не обеспечено дистанционное управление воротами в нарушение требований пункта 77 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 21 Предписания);

- не установлен пункт централизованной охраны в нарушение требований пункта 91 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 23 Предписания);

- объект не оборудован кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны в нарушение требований пункта 54 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 24 Предписания);

- периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации в нарушение требований пунктов пунктов 86, 103 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп (п. 25 Предписания);

- периметр критических элементов объекта не оборудован техническими средствами охраны в нарушение требований пунктов 12, 86 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 26 Предписания);

- на объекте не установлена система сбора и обработки информации в нарушение требований пункта 90 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 28 Предписания);

- объект не оборудован системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака в нарушение требований пункта 139 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 29 Предписания);

- объект не оборудован техническим средством осмотра, обнаружителем взрывчатых веществ в нарушение требований пунктов 148, 152 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 31 Предписания);

- система охранная телевизионная не приведена в соответствие требованиям пунктов 110, 116-118, 120 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 32 Предписания);

- система оперативной связи не установлена в нарушение требований пунктов 144, 145 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 34 Предписания);

- объект не оборудован системой охранного освещения в нарушение требований пунктов пунктов 124-126 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 35 Предписания);

- объект не оборудован резервным электропитанием в нарушение требований пункта 154 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 37 Предписания).

Бездействие МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы», выразившиеся в повторном неисполнении в полном объеме предписания Главного управления Росгвардии по <адрес> от 01.06.2023г. квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Защитник МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» по доверенности ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» с обстоятельствами правонарушения согласно, вину признает, просила снизить штраф до минимального размера предусмотренного для данного правонарушения.

Вина МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными материалами дела, а именно: предписанием № об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно – энергетического комплекса от 01.06.2023г. со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ; решением о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении внеплановой проверки от 03.09.2024г.; выпиской из реестра категорированных объектов ТЭК Министерства энергии <адрес>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ от 24.09.2024г. в отношении МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы; актом №ХХVIV/50/2024 проведения внеплановой проверки от 24.09.2024г.; постановлением по делу об административном правонарушении 50ПГК№ от 07.08.2024г., которым МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ; протоколом №ПГК№ об административном правонарушении от 24.09.2024г., в котором подробно описываются обстоятельства совершенного МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» правонарушения.

Судом также исследованы устав МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы»; выписка из ЕГРН.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно положениям пункта 16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке.

Действия МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» правильно квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иной квалификации не требуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность суд относит признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая социально-экономическую деятельность предприятия, суд приходит к выводу о возможности назначить МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы» наказание в виде штрафа, что является более целесообразным для достижения целей восстановления социальной справедливости, предупреждение совершения противоправных действий в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 19.5 ч. 37, 4.1, 4.2, ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные системы», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование организации: Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, адрес: 143960, <адрес>, УФК по <адрес>, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 504101001, р/с: 03№, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, КБК: 18№, БИК: 004525987, ОКТМО: 46764000001, ЕКС (единый казенный счет): 40№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья С.А. Богатырева