Решение № 2А-145/2023 2А-145/2023~М-129/2023 М-129/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-145/2023

дело № 2а-2-145/2023 УИД 51RS0008-02-2023-000133-03


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Заозерск Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Кулаксизовой А.Н., с участием помощника военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

заместитель военного прокурора гарнизона Заозерск обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано что в рамках проведенных военной прокуратурой надзорных мероприятий по факту выявления в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на странице сайта «YouTube» выявлен сетевой адрес: <***>, содержащий информацию, раскрывающую потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, в том числе имена анкетные данные погибших, за распространение которой предусмотрена уголовная/административная ответственность.

Интернет-сервис предоставляет возможность свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации, так как вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Поскольку указанный Интернет-ресурс не внесен в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на Федеральный закон от 27 июля.2006 № 149 ФЗ, Закон РФ от 21 июля 1993 № 5485-1, Федеральный закон от 31 мая 1996 № 61-ФЗ, ч.1 ст.13.11, ч.7 ст.13.15 КоАП РФ, ст.137, 276, 283, 283.1 УК РФ, просит признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта «YouTube» по указанным сетевым адресам информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск получение передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ).

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ). Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В Российской Федерации распространение информация осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ).

Согласно положениям ч.1 ст.15 ФЗ №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5).

В порядке ч.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга военной прокуратурой гарнизона Заозерск информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице международного интернет-сайта «YouTube» выявлен ролик, размещенный по сетевому адресу: <***>, содержащий информацию, раскрывающую потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, в том числе имена, анкетные данные погибших.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 № 5485-1 «О государственной тайне» государственной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»).

В силу ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 21 июля 1993 № 5485-1 «О государственной тайне» Президент Российской Федерации утверждает по представлению Правительства Российской Федерации Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

Подпунктом 1 п. 1 Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 №1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» сведения, раскрывающие потери личного состава в мирное время в период проведения специальных операций, отнесены к государственной тайне.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 26 Закона РФ от 21 июля 1993 № 5485-1 «О государственной тайне»).

За использование средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, предусмотрена административная ответственность (ч.7 ст.13.15 КоАП РФ). Статьей 283 УК РФ за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 275, 276 настоящего Кодекса, предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих государственную законом тайну.

Таким образом, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта «УouTube» по указанному сетевому адресу, содержащая сведения, составляющую государственную тайну, в силу действующего законодательства относится к запрещенной на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что данная информация, распространяемая посредством сети «Интернет», находится в открытом доступе, свободна для посещения неограниченного круга лиц и не требует ввода каких-либо регистрационных данных (логина и пароля), следовательно, ознакомиться с ней может любой интернет-пользователь.

Указанный сетевой адрес не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что подтверждено сведениями официального сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Установить владельцев роликов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта «YouTube» по указанному сетевому адресу, не представляется возможным. При таких обстоятельствах защита неопределенного круга лиц путем признания размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, возможна путем привлечения в качестве заинтересованного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Как следует из части 1 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.2 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно п. 2, 3 которых создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ, п. 5 названных Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая, что указанный сетевой адрес на странице интернет-сайта «YouTube» не включен в соответствующий реестр, а установить их владельца не представляется возможным, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на странице сайте «YouTube» по сетевому адресу: <***> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, а в целом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова